事关中小学校园餐，来看湖南这六大案例

编者按

专项整治以来，各地坚持高度重视、高效落实、高质保障，立足实际，着力推动解决了一批学校食堂供餐管理的具体问题，逐步完善了食堂监管机制，切实回应了群众关切。现将6个整治工作典型经验予以推介，供各地学习参考。

5月9日上午，全省中小学学生食堂问题专项整治工作部署会在省教育厅召开。

PART.01

永州市：实行“四明两共同”治理模式着力创办人民满意食堂

永州市压实学校食堂管理和食品安全主体责任、行业管理责任、部门监管责任和属地管理责任等“四方责任”，制定实施“四明两共同”治理模式，让食堂专项整治工作有变化、有口碑、有成效。

明规定企、管好运营

一是切实规范供餐方式。明确具备食堂供餐条件的学校，采取自主经营方式供餐；不具备开办食堂条件的学校，由本级教育行政部门统一组织招标，确定校外企业供餐；实施营改计划校食堂不得对外承包或者委托经营。

二是持续规范运营管理。建立食堂运营管理制度体系，完善食堂经营企业招投标、食材采购、经费管理、卫生监督、应急处置、从业人员准入等制度，以制度规范食堂经营行为，确保在阳光下运行。

明收定支、管好经费

一是科学统筹资金。推动各县将营养膳食补助资金纳入国库集中支付管理，实行分账核算，不得以拨代支，确保专款专用。督促全市5个营改县240所计划校，全面精细做好资金申报工作，由地方财政负担的资金足额纳入财政预算。

二是全面加强监管。对240所营改计划校食堂进行2021-2023年度食堂管理绩效内部审计；对8个非营改县进行2023年度食堂管理绩效内部审计，各县均抽查20%的中小学校，发现问题后责成各地各校迅速整改。

明厨亮灶、管好供餐

一是把牢供餐配送关口。确保校外供餐企业送餐车辆和容器具备食品保温及冷藏设施，督促学校食堂送餐车辆及用具保持清洁卫生，保证食品的卫生和质量；索取相关凭证，做好食品留样。

二是把牢食品加工关口。督促各校合理设置食品贮存场所，完善“三防”等设施，采用新鲜安全的原料制作食品。建立“互联网+明厨亮灶”监管统一平台，通过视频或透明玻璃窗、玻璃墙等方式，公开食堂食品加工过程。全市已建设标准化学生食堂522所，占比达68.6%。

明码标价、管好质量

一是规范采购和定价程序。要求各校成立2人以上组成的验收小组，建立采购验收台账，严格落实大宗食材复秤工作机制并如实记录。明确学校食堂饭菜价格的调整必须经过严格的审核程序，征求膳食委员会的意见，做到不随意定（调）价，确保学生餐费明显低于社会同类餐饮价格。

二是持续改善餐饮质量。各校食堂配备食品安全总监和食品安全员，负责确定供餐内容，保障供餐食品符合食品安全和营养健康的标准要求。

永州市冷水滩区银象小学师生就餐。

重大事项共同定

一是明确重大事项。食品招标采购管理、食品安全管理、食材和饭菜价格定价及调整、营养配餐要求、意见反馈渠道及违规处理措施等重大事项，需经学校膳食委员会绝大多数人同意方可通过。

二是健全共治机制。学校、家委会、膳食委员会将根据自身职责定位对学校食品安全和膳食经费管理中的重大事项共同参与、共同研讨、共同决策。截至目前，全市760个中小学学校食堂均成立了家委会和膳食委员会。

重点环节共同管

一是开展“飞行检查”。及时形成问题清单，推动立行立改、限期整改。依法对失信企业（人员）在市场或行业准入、政府采购、工程招投标等方面实施限制和禁入，守牢食品安全底线。

二是强化法纪震慑。聚焦学校食品安全责任落实不力、违规挪用学生营养膳食补助、校外配餐发包暗箱操作和安全卫生管理等问题，对违法违纪案件和损害群众利益的责任、作风和腐败问题进行严肃查处，深化以案促改、以案促治。

PART.02

邵阳市洞口县：守护“舌尖安全”烹饪“妈妈味道”

洞口县突出问题导向，查改并举深入整改，创新开展家长志愿者“帮厨监厨”活动，构筑“学校自律、家长参与、政府监管”的校园食品安全监管共治模式，有效保障学生校园就餐安全卫生、营养可口。

做足“事前”准备，坚持“抓之有纲”

一是聚焦问题，创新机制。成立学生家长志愿者“帮厨监厨”活动领导小组，分管县级领导任组长，相关部门主要负责人任副组长，明确“推进学校食堂规范管理，建设让学生、家长放心的食堂”的具体目标，制定“将学校食堂食品采购、验收、粗加工、烹饪以及食品安全卫生等重要环节置于家长监管之下”等具体措施和要求，确保活动高效、有序开展。

二是开展试点，全面覆盖。2023年上学期选择5所城区学校（园）为先行试点学校（园），筛选招募首届家长志愿者515名，组成家长志愿者帮厨监厨服务队，顺利开展首次帮厨监厨活动，试点成功后，2023年下学期在全县全面铺开。自2023年5月至今，378所集中就餐学校全部参与，超万名家长报名，参与学校帮厨监厨的家长志愿者超3000人。

紧盯“事中”流程，坚持“抓之有序”

一是严格推选管理，把好健康关。对参与帮厨监厨的家长志愿者实行动态管理，及时调进调出。由家长自主申请报名或通过家长委员会推荐报名，经学校初步筛选后纳入帮厨监厨家长志愿者库。对家长志愿者每年进行2次卫生健康体检，进厨房的家长志愿者需持证上岗。家长志愿者们深入食堂，参与监督学校食堂从食材选购、贮存到备餐、清洗设备等各环节。

二是强化智治支撑，把好监督关。对全县已实现“明厨亮灶”的275所学校、幼儿园食堂全部安装视频监控设备，并建设了“AI+明厨亮灶”监管平台，对食堂进行实时监控。不能亲身参加帮厨监厨活动的家长，可以通过平台远程观看了解家长志愿者帮厨监厨活动的全过程；也可以作为平台监管员常态化监督学校食堂食品安全，实现监管全覆盖，真正做到学校食堂管理全员参与。

做好“事后”文章，坚持“抓之有效”

一是注重意见反馈，督促立行立改。定期以座谈会或问卷调查的形式，及时了解家长志愿者对加强学校食堂管理的意见与建议。目前，共收集反馈学校食堂“三防设施”不到位、设施设备老化、操作间区域布局不合理、菜品单一等建议90余条，已全部整改到位。整改成效通过微信群、短信、公示公开等方式向家长反馈、由家长评判，让家长真正从“旁观者”变为“参与者”。

二是严格督导问责，确保工作质效。县级领导对包保的47所重点学校帮厨监厨活动开展情况进行监督和指导。县食安委组织督导组以发布通报、交办函等形式全程跟踪监督问效，确保家长志愿帮厨监厨活动在学校持续深入开展。对反馈学校食堂存在的违规违纪行为，依程序交由县市场监督管理局或县纪委监委驻教育局纪检监察组依规依纪依法处理，实现以帮厨促进监厨。

PART.03

益阳市大通湖区：破解偏远学校学生在校“就餐难”

大通湖区以群众急盼的小事入手，因地制宜、因校施策，着力破解偏远学校学生在校就餐难题。

6月24日，益阳市大通湖区河坝镇中心完小开展“食堂家长开放日”。

压实责任层层“传”到位

区教育科技局党组高度重视，局党组书记亲自“挂图作战”，全面压实明确责任领导、整改时间和要求。学校食堂整治工作专班深入学校，按照食堂经费、供餐管理、学生负担、食品安全、责任落实、制度落实和学校食堂“六必查”要求，搞好督促指导，局分管领导每天调度学校整改进度，从图纸设计、政府采购、启动建设、配套设备到位等方面一件一件抓推进，一项一项抓落实，全力推进学校食堂建设。

聚焦问题精准“导”到位

根据《大通湖区学校食堂专项整治工作方案》，学校食堂问题整治工作专班完成6轮次全覆盖式监督检查，共发现问题85个，明确责任区、责任人和学校问题清单，实行销号管理，边查边改、立行立改。区工作专班下沉千山红镇督导发现，千山红镇民和完小有45名学生在校外个体户处进行午餐搭餐，存在极大的食品安全隐患，区教育局立即启动改造民和完小学生食堂工作。经与学校多次会商，决定将学校门卫室一侧改造成食堂操作间，腾出教学楼一楼的两间教室作为学生用餐场所，6月17日，民和完小食堂正式投入使用，就餐学生每天都能在新食堂吃到热气腾腾的饭菜。

紧抓落实高效“改”到位

区教育科技局重点抓住完善制度规定这个“牛鼻子”，下大力气抓梳理整改完善工作。根据最新完善的《大通湖区学校食堂财务管理办法》《大通湖中小学学生食堂管理实施细则》《大通湖区学校大宗食材招投标方法》，督促民和学校制定详尽的食堂管理办法、食材质量监管制度和膳食营养搭配方案等规章制度；同时要求学校待食堂完善设施后，明确专人负责食堂管理工作，进一步完善管理体系，促进学生食堂规范管理。

2024年以来，大通湖区乡村小规模学校就餐条件提升行动，共投入资金37.1万用于改善千山红镇民和完小、千山红镇小西港完小、河坝镇芸洲完小、金盆镇南京湖完小等偏远学校就餐环境，新建、改建、扩建食堂面积495平方米，新增餐位120个。乡村小规模学校就餐条件提升行动补齐了农村偏远学校学生在校就餐的短板，不仅让孩子们都能够吃上放心饭，还减轻了家长的经济负担，得到群众一致好评。

PART.04

长沙市天心区明德启南中学：打造智慧食堂让学生吃得更安全更放心

明德启南中学打造“智慧食堂”，推进信息监管，突出“学生以食为天”，为学生理清伙食透明账，让学生吃起营养健康安全餐。

智慧采购算清透明账

供应商所供食材信息在“智慧食堂”系统上有公示，学校通过手机APP向供应商下单，收货后在系统中录入数量即可，同时将相关票证上传到系统备查，随时可追溯。系统可自动生成入库台账、出库台账、库存台账等相关统计报表和账册，做到账目规范、清楚，同时自动统计每月、每学期的食材成本，有效保证学校采购食材经费不低于学生伙食费的70%。

智慧监管拧紧安全阀

学校通过“智慧食堂”系统，实现全部业务的规范化、流程化、标准化管理。食堂员工进入员工通道后会在专用仪器上测量体温，系统后台将自动录入体温数据，体温异常的员工不能进入食堂内部，杜绝食材被污染的安全隐患；食堂每天的食材清洗、食材粗加工、菜品制作、留样、消毒、设施设备清洗等工作若没完成，平台将提醒、警示；每月的数据统计和分析，帮助食堂管理者用小程序轻松掌握进度，倒逼食堂各班组落实、落细每个环节；通过平台实现各类资料的电子化管理，学校食堂相关证照、从业人员健康信息、供应商信息和相关证照、食堂管理制度等都在系统中备案，资料查阅方便，同时员工健康证临期系统会有提醒、警示；食堂每个菜品的制作人、所用食材清洗、切配、加工人员、食材采购、验收人员等信息皆可一键溯源，食堂仓库里每种食品都有专属的二维码，扫描二维码后将显示食材数量、生产日期、保质期、生产厂家等信息，使员工能第一时间掌握食材信息。

明德启南中学10月18日菜谱。

智慧食谱构建营养餐

“智慧食堂”系统内置学生餐相关营养摄入标准，大量食材、菜品数据，以及各食材的营养成分相关信息，工作人员可快捷制作出营养科学带量食谱，并根据系统给出的食谱营养分析进行优化调整。系统还可根据食谱自动生成学校每日食材采购清单，既方便制作采购计划，还可避免食材浪费。学校每周通过公众号平台推出的当周营养食谱，点击量大，关注度高。

PART.05

长沙市宁乡市云起实验小学：以陪餐制度为“小切口”共筑学生餐饮满意大工程

为全面提升学生餐饮满意度，云起实验小学以小切口撬动大变革，在全面推行教师陪餐制度的同时，引入家长代表陪餐机制，共同构筑起学生餐饮满意的大工程。

双轨并行，深化陪餐制度内涵

实行“双轨并行”，即教师陪餐与家长代表陪餐相结合。教师每餐与学生同餐共食，深入学生了解学生对当餐次菜品的喜好情况并及时反馈给陪餐行政；每周邀请家长代表参与一次陪餐活动，让家长亲身体验食堂的餐饮服务，对食材新鲜度、营养搭配合理度、饭菜口味、后勤员工服务情况等进行现场评价与建议。

家长参与，增强透明度与信任

家长通过亲身参与，直观地了解食堂的运营情况，对食材的质量、菜谱的营养搭配、饭菜的口味以及员工的服务态度有了更加全面的认识，不仅增强了食堂管理的透明度，也加深了家长对学校食堂工作的理解与信任。

反馈及时，持续改进服务质量

鼓励家长代表在陪餐过程中积极反馈意见建议，将其作为学校改进食堂管理和服务质量的重要依据，力求在食材选择、菜品搭配及服务态度等方面做到精益求精。创新邀请有餐饮服务经验的家长代表共同参与食堂周菜谱的制定，以满足学生及家长的多样化需求。

成效显著，共筑满意大工程

经过一段时间的实践，学校的陪餐制度取得了显著成效。教师与家长的共同参与，使得食堂管理更加规范、透明；家长代表的积极反馈，促使学校不断改进服务质量；学生餐饮满意度的持续提升，更是对学校工作的最大肯定。证明了以陪餐制度为“小切口”，共筑学生餐饮满意大工程的可行性和有效性。同时，学校将积极探索新技术、新方法在食堂管理中的应用，推动食堂管理的智能化、信息化发展。

PART.06

怀化市锦宏小学：以“四个坚持”为师生办“食”事

校园食品安全和营养健康一直是家长关心的“头等大事”，怀化市锦宏小学以“四个坚持”为抓手，用心用情守护“小食堂”里的“大民生”，持续打造让学生开心、家长安心、社会放心的满意食堂。

9月2日，锦宏小学召开秋季学期校园食品安全培训会。

坚持日陪餐，为食堂加上“安全阀”

学校严格落实陪餐制，切实为校园用餐再加一道“安全阀”。学校班子成员组建陪餐小组，每天均有校领导与学生共同用餐，认真倾听孩子们的心声，做好陪餐记录，及时发现和解决用餐过程中存在的问题。同时，学校膳食委员会每学期参与食堂原材料的采购监督和安全卫生检查，确保食材及加工过程中的质量与安全。家长们对学校能在8元的餐标基础上向学生提供安全、营养、卫生的餐食予以了充分的肯定，纷纷表示学校的餐食确实是“物美价廉”。

坚持周食谱，让家长“眼见为实”

学校坚持食堂自主经营，根据学生喜好，自主配餐，提供“两荤一素一汤一主食”，做到半个月菜品不重样。土豆炖牛肉、香干炒肉、蒜蓉油麦菜、猪血豆腐汤……每周公布带量食谱，荤素搭配，营养均衡。学校配备营养师，每周与膳食委员会成员听取学生及家长的心声，编制“贴心”的周食谱，用心挑选新鲜的食材，搭配蛋白质、维生素和矿物质含量丰富的食材，确保孩子们能够获得全面均衡的营养，告别“小胖墩”和“小豆芽”。学校还要求班主任在家长微信群每周公示食谱，每日晒主食照片，学生们对每天花样翻新的饭菜就像开盲盒一样充满了“期待和惊喜”。

坚持月测评，让师生“食话实说”

学校每月开展食堂满意度测评，采取家长、学生线上问卷和实地考核相结合的方式进行，包括食堂环境卫生、员工服务态度、膳食营养搭配、饭菜的色香味等。后续学校把问卷结果精准反馈给膳食委员会和食堂员工，并持续跟进问题的解决情况。同时，食堂开设“食话实说”服务站，为学生和食堂员工搭建交流平台，每天倾听收集各种意见和需求，有针对性地改进菜品。另外，膳食委员会定期召开会议，讨论并解决师生关于餐饮服务的意见与建议，让学校食堂的餐食更卫生、更营养、更安全，学校食堂每学期学生家长综合满意度均达到95%以上。

坚持分段烹饪，让学生“交口称赞”

学校食堂秉承“个性化与统一化相结合”服务理念，做好每一顿饭，炒好每一餐菜。不同年龄段孩子口味存在差异，如低年级孩子普遍不吃辣，喜欢吃软的米饭；而高年级孩子喜欢吃稍重口味的菜和偏硬一点的米饭。学校食堂要求厨师采取分锅炒菜和分盘蒸饭的办法，以满足不同年段孩子的饮食习惯差异，让低龄段学生吃得清淡可口，高龄段学生吃得活色生香。虽然增加了烹饪的难度和时长，但让学生吃得更满意，家长和孩子们都说在学校食堂吃出了“家”的味道。

来源：湖南教育政务网，案例图片来自各校官微