智库荐文：“南海行为准则”的目标是和平稳定（丁铎）

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今日语录

（2024年10月17日）

提升公共表达的关键是，成为一个对事物抱有观点的人。观点的角度要多、形成速度要快，并且具备能把框架式腹稿转换成口头语言的能力。

——〔中〕谢胜子《无界成长》

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“南海行为准则”的目标是和平稳定

作者 / 丁铎

中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长

《环球时报》；中国南海研究院

资料图：美菲军演

东盟国家领导人日前呼吁尽快根据国际法就“南海行为准则”（以下简称“准则”）达成有效和实质性的协议。作为落实《南海各方行为宣言》（以下简称《宣言》）的一项重要举措，中国和东盟国家近年来一直在推动“准则”谈判，并同意以灵活和创新方式加快磋商，争取早日达成“准则”，将南海建设成和平、友谊、合作之海。但在此过程中，菲律宾等个别国家不断在南海问题上制造事端，一边做着破坏“准则”磋商氛围的事，一边还想倒打一耙，声称“怀疑北京的谈判诚意”。事实上，中国和绝大多数东盟国家都意识到加快“准则”磋商的必要性和迫切性，也在为此付出努力。但为避免个别当事国揣着明白装糊涂地混淆视听乃至导致外界误解和误读，有关“准则”的几个问题确实有必要进一步厘清。

第一，推进“准则”磋商不能脱离《宣言》。判断“准则”的好坏优劣不能基于个别当事方的一己私利，而是要有共同接受和认可的参照，这个参照就是《宣言》。制定“准则”既是《宣言》确定的目标，也是全面有效落实《宣言》的内在要求。如果无视《宣言》这一政治基础，“准则”磋商就会迷失方向，如此形成的“准则”也难以更富实质内容、更有效力、更具可操作性。

第二，“准则”的作用定位于危机管控，但不意味着个别当事国可以“规则建设”之名将其非法占领中国南沙岛礁的行为“合法化”。而在“准则”达成之前，如果有关当事国不能全面、有效、忠实地落实《宣言》，中国也必然会出于维护自身领土主权和《宣言》严肃性、权威性的需要而采取相应反制举措。

第三，“准则”需要以《联合国宪章》所体现的国际法精神为指导，不能只强调《联合国海洋法公约》的作用。《联合国宪章》是战后国际秩序的基石，它阐明了主权平等与和平解决争端的原则，规定了维护和平与安全、促进国际合作的原则和宗旨，体现了国际法的要义。南海诸岛主权回归中国是战后国际秩序的重要组成部分。南海有关争端涉及领土问题和海洋划界，领土问题的解决主要以有关领土归属的国际法为依据，南海有关划界争端的解决需以领土归属为前提。

第四，“准则”达成后需要平等地适用于所有当事方。每当南海局势出现阶段性升温，个别国家的惯常操作就是将其归咎于中国，并称“准则”应是一份“限制中国行为”的文件。这种逻辑的出发点是错误的，它或是源于对南海问题历史经纬和现实情况的误读误解，或是源于长期戴着有色眼镜看待中国南海政策作为而形成的固有偏见。如果“准则”最终是具有法律约束力的条约，那它就应平等地适用于所有缔约国，不能有“双重标准”，更不能把个别国家按照所谓“南海仲裁案”非法裁决提出的非法海洋主张强加给中国；如果“准则”最终不具有法律约束力，那么考虑到国际政治现实，“准则”所做的政治安排也需使中国和东盟国家都能平等感到其关切得到满足或保障。

南海有关争议复杂难解，海上分歧不仅存在于中国与有关当事国之间，东盟成员国之间同样存在不同的权利主张，而且这种冲突未必就比它们和中国的争议更小。但除菲律宾外，没有任何其他东盟成员国和美国有着如此紧密的战略捆绑，菲美同盟的不断强化和菲律宾外交政策的周期性摇摆，正使它成为东盟国家中的一个另类。美国惯于利用多边外交场合煽风点火，菲律宾作为其盟友不遗余力地在地区多边场合炒作、渲染“中国威胁”，本质上是把领土问题和海洋管辖权争议偷换成所谓的地区安全问题，更深层次的目的是服务于美国重塑中国周边战略环境的地缘政治目标。对此，东盟需要始终保持清醒和警惕。

南海有关争议从来不是中国与东盟之间的问题。作为一个区域组织，东盟在有些问题上确实应该发挥其中心性，但在国家间的领土主权和海洋争议问题上不宜也无须发挥这种作用。过去多年的实践表明，中国与东盟国家共同提出并践行的“双轨思路”是处理南海问题的一条正确路径。只有坚持争议问题由中国和当事国通过直接谈判磋商解决，坚持南海的和平稳定由中国和东盟国家共同维护，在“准则”达成后将其作为维护南海和平稳定的“主平台”“主渠道”，才真正符合本地区国家的共同利益。

加强区域合作、推动经济增长、维护东盟团结、提高自身影响力等，都是东盟聚焦的目标和优先议程。东盟与中国关系中不断发展的基本面、主导面和积极面，也决定了这种关系有着足够的韧性、稳定性和抗冲击性。双方有着足够的智慧、经验和能力，抵制地缘对抗和冷战思维，共保地区秩序和平、合作、共赢的底色。（完）

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广而告之

（2024年10月17日）

大外交青年智库（GDYT）作为“全球大外交青年智库开创者及代言人”，立志“为中国青年提供向中央及地方政府部门建言献策的渠道和平台”，致力于“让壹亿中国大外交新青年的智慧和方案被全球看见”，“做好中国的智库外交、青年外交等民间外交工作”。“大外交”最早从2014年建设国际政治外交外事青年人才群，到2016年开始建设全国国际问题研究青年学者群，2018年开创付费社群模式，至今已建设成中国国际问题智库里具规模、具影响、垂直细分专业化程度非常高的人才社群矩阵（30个）。

“智库报告及思想共享群”系大外交智库（GDYT）创建，日更，为进一步给中国政府、企业、高校、媒体以及各类组织及个人等提供有价值的研究报告、分析报告、国别简报、每日信报、编译评议报告、时政分析报告、行业报告、产业报告、智库报告、政府报告、商业报告、经济报告、市场报告、品牌报告以及其他相关报告而组建的报告发布高端功能付费社群（￥1999/人/年）。

联系人：王盖盖 大外交智库（GDYT）创始人兼理事长

微信号：GDYT-2017

请备注：“报告群-实名制姓名-单位部门身份/高校院系所专业-最高学历”（否则不予通过，谢谢您的配合）

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平台记事

（2024年10月17日）

2024年4月26日，大外交青年智库（GDYT）受邀入驻河南日报报业集团顶端新闻，注册“大外交青年智库（GDYT）”官方账号并加V认证。5月30日，“大外交青年智库（GDYT）”顶端新闻官方账号发布第一篇文章。6月4日，“大外交青年智库（GDYT）”顶端新闻官方账号推文总阅读量突破1万；6月11日，推文总阅读量突破10万；6月18日，推文总阅读量突破20万；6月25日，推文总阅读量突破30万；7月1日，推文总阅读量突破40万；7月8日，推文总阅读量突破50万；7月14日，推文总阅读量突破60万；7月21日，推文总阅读量突破70万；7月27日，推文总阅读量突破80万；8月3日，推文总阅读量突破90万；8月12日，推文总阅读量突破100万；8月24日，推文总阅读量突破110万；9月5日，推文总阅读量突破120万；9月26日，推文总阅读量突破130万；截至10月17日17时整，推文总阅读量突破137万。

05

（2024年10月17日）

大外交青年智库（简称“大外交智库”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家创办于2017年的以外交安全为主的综合性战略研究机构、社会/青年智库，总部在中国深圳，是深圳首家非官方外交安全智库、中国首家青年智库，创始人是王盖盖。GDYT一直坚持“只有修炼好内功，才能放心去实战”的发展理念，从2017年创始初期稳扎稳打，于2018年成立青年原创评论组（于2022年改组为《智本青析》编辑部）并创办《智本青析》电子刊至今；2019年在海南开设分支机构即海南大外交学会，同年成立青年发展研究中心，该中心在2019年创办“大外交青年发展与实践启航项目”研修班至今，在2021年创办“世界青年菁英坊《早点知道》讲座项目”至今；2020年成立应试就业研究中心并创办《真题解析》付费专栏；同年7月，成立外交外事涉外安全决策咨询公司，集中研究国家安全与国际安全、海外利益分析与保护、青年外交与青年发展、区域国别与国际组织、跨国公司与全球治理等事务；2021年成立外文编译评议组并创办《大译编参》电子刊至今（该编辑部于2022年创办《每日信报》微电子日刊），同年成立区域国别研究中心（该中心于2022年创办《新国别简报》栏目）；2022年成立世界外交数据中心、全球治理研究中心（该中心于2022年创办《鸿士论天下》栏目）、国家安全研究中心、党的理论创新研究中心，并合并所有专访项目（青坊谈、最有影响力人物访谈、21世纪中国外交天团、学人专访等）整合为《与名人对话》栏目，组建“青年智库特种部队”全职高精尖部门和全球范围内的“大中华菁英圈”，开启“Smallibrary·小书屋”全球青年阅读挑战计划（该计划于2022年创办《智库书屋》栏目），运营新知太学（网络）书院（该书院于2022年创办《线上共读》栏目）；2023年，成立全球创业研究中心、全球湾区研究中心、跨国公司研究中心、海外利益研究中心、数字经济研究中心、海洋治理研究中心、基式外交研究中心，在香港开设分支机构“香港大外交学会（GDYT HK）”，创办“华湾国际创业发展新菁英汇”国际人才交流平台等。GDYT从2021年以来，多次举办全国（含全球）青年国际问题学术研讨、政策分析与思想交流等活动，如“国际问题研究型青年智库发展模式探索论坛”、“新型国际问题青年智库建设与发展论坛”、“国际关系青年辩论赛”、“国际关系青年辩论赛最佳辩手论坛”、“世界青年菁英坊《早点知道》系列讲座”、“国际问题/区域国别学术研讨会（GDYT·ISAS）”系列活动、“《与名人对话》系列采访活动”、“《鸿士论天下》系列讲座活动”、“新时代中国国际战略高端论坛与菁英论坛”、“华湾国际创业发展新菁英汇”系列活动、“GDYT与国际知名学者对话”等等。自创办以来，GDYT一直致力于“让壹亿中国大外交青年智慧与方案被全球看见”，聚集全球各地有志青年为实现个人、企业、社会、国家和世界和平发展而奋斗，至2021年底，已发展成集专家顾问、研究员（含高级）、特约研究员（含高级）、助理研究员、编译评议员、时政评论员、实习生、志愿者等全方位国际人才体系（200人）的样本标杆青年智库，聚焦中国与全球大外交领域青年的原创方案、发展计划和外交延伸等助力与服务，在“对照全球外交发展、对接世界高端智库、对比新型平台建设”的三原则指导下，为中国的外交与安全发展贡献青年力量和方案，为政府、企业、智库、高校、非政府组织以及个人都有提供过咨询服务，被海内外青年誉为现代智囊的“青年精英大脑集散地”，是全球新型外交青年智库的开创者和代言人！

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