苏宿携手，共绘苏北“好江南”

黄启源

上个月，苏州电瓷厂股份有限公司高端瓷绝缘子生产线项目在宿迁苏宿工业园区开工了。待这个项目建成，苏州电瓷厂将实现苏州产能全部向宿迁转移的目标。

2011年，丁鸿伴随公司的产业转移步伐来到宿迁，转眼已经在这里工作生活13个年头。如今，他闲暇时在苏宿工业园区的苏州街散步，与家人一道逛苏式园林，吃苏帮菜，看惟妙惟肖的《平江图》地雕，不出宿迁尽享江南风情。

苏宿工业园区是江苏加快推进苏北振兴、实施区域协调发展战略的一个缩影。2001年4月，江苏省委、省政府作出“南北结对挂钩帮扶”战略决策，苏州与建市刚刚5年的宿迁确立挂钩结对关系；5年后，两地启动共建苏宿工业园区，逐渐形成以苏宿工业园区为主体、其他5个共建园区为支撑的“1+5”联动发展格局。

苏州电瓷厂(宿迁)有限公司高端瓷绝缘子生产线项目开工现场。企业供图

产业先导 打造南北合作园区标杆

“有时间来宿迁品尝洪泽湖、骆马湖湖鲜”“这里的霸王蟹也很不错”……每次和老家苏州的朋友聊天，苏州电瓷厂(宿迁)有限公司总经理鲁慧民都会不自觉地推介宿迁特产。在他心里，早把自己当成了新宿迁人。

鲁慧民记得，初到宿迁时，“园区帮助我们解决了很多棘手问题，仅用一年时间就完成了项目规划、厂房建设，并顺利实现投产。”如今，他们建成了国内规模最大的瓷绝缘子生产基地。

苏州宿迁合作共建苏宿工业园区始于2006年11月。而后，苏州电瓷厂、可成科技、长电科技等一批优质企业陆续从苏州转移，落户宿迁。苏宿工业园区制定了产业转移“路线图”，推动产业链上下游企业及横向相关企业抱团迁入。

“在全省共建园区考核中，苏宿工业园区连续13年排名第一。”据苏宿工业园区党工委管委会办公室副主任贾成柱介绍，近10年来，苏宿工业园区先后引进百亿元以上项目2个，50亿元以上项目1个，10亿元以上项目12个，累计完成投资190亿元，园区成了宿迁经济发展的重要增长极。2023年其规上工业总产值实现128.5亿元，同比增长7.0%。

以苏宿工业园区为龙头，苏宿两市又陆续开发了吴江泗阳工业园区、昆山沭阳高新技术产业园区、常熟泗洪工业园区、张家港宿豫工业园区、吴中宿城工业园区等5个各具特色的工业园区。位于昆沭高新技术产业园的江苏机器时代文化创意有限公司，是沭阳县承接苏南产业转移的项目。该公司总经理邵月婷介绍：“我们2013年从昆山来到沭阳，刚开始只是一个生产基地，逐步发展成了区域总部，目前在沭阳总投资达30亿元。”

从项目转移到产业协调发展，从单方“输血”到双方共同“造血”。去年11月，由苏宿工业园区牵头起草的江苏省《共建园区建设指南》正式实施，成为全国首个共建园区建设领域地方标准。

苏宿工业园区社区卫生服务中心医生在为居民诊疗。人民网 黄启源摄

共富共赢 深化多领域全面合作

10年前，丁鸿的妻子带着大儿子来到宿迁，此后小儿子在这里出生。如今，两个孩子分别就读于宿迁苏州外国语学校初中部和小学部。这些年，眼见城市变化越来越大，一家人生活安稳富足，丁鸿早把宿迁当成了自己的第二故乡。

据苏宿工业园区劳动保障和社会事业局副局长徐雷介绍，园区结合产业定位，通过实施住房保障补贴、技能专职培训、帮扶子女上学等暖心举措，让员工更好融入当地城市生活。 “公共配套项目正在抓紧规划建设，将为园区3万名产业工人提供一站式居住保障和生活服务。”

今年国庆节前，居住在苏宿工业园区的夏景感觉胃不舒服，就近来到园区社区卫生服务中心。“没想到这里提供无痛胃肠镜检查，还有宿迁市第一人民医院的专家坐诊，我当天就预约上了，睡上一觉胃肠镜就做好了。”夏景说。

为夏景做治疗的消化内镜中心，是苏宿工业园区2023年南北共建补短板项目之一，今年年初刚建成投用。据苏宿工业园区社区卫生服务中心主任王晶介绍，近年来，苏州工业园区卫健委陆续选派了多名专家前来支援，去年新增了消化内镜中心、四级中医馆、市级儿科基层特色科室等，截至目前已为4万多居民提供医疗服务。

宿迁市政府党组成员，苏宿工业园区党工委书记、管委会主任王国荣表示，当前，苏宿合作由产业拓展至医疗卫生、教育、文化旅游、公共事务等社会事业领域，由市级结对帮扶拓展为市县乡村四级对口协作，向更深层次、更大领域共富共赢推进。

从社区卫生服务中心出来，沿着园区商住区的环形步道向前，拐角处的“明日邻里中心”格外引人注目，那里超市、菜场、卫生站、图书馆、多功能活动厅等设施一应俱全。“苏宿工业园区从新加坡借鉴了新型社区服务先进经验，建设了邻里中心。3.8平方公里的商住区已成为宿迁人向往的高品质生活区。”徐雷说。

苏宿工业园区一角。园区供图

拓园发展 再建一个苏北“好江南”

2021年初，苏宿工业园区高质量发展总体方案获江苏省委、省政府批复，明确支持其率先建成全省南北优势互补、共建共享的创新示范区，努力争创国内一流跨界合作园区。当年底，苏州·宿迁南北共建20周年座谈会在苏州召开，苏州、宿迁两地会上签订了全面加强南北挂钩合作框架协议。这也意味着两市启动了新一轮南北挂钩合作。

如今，作为苏州“三大法宝”之一的“园区经验”，已在宿迁落地生根，尤其是令人交口称赞的“亲商服务”。在苏宿工业园区，苏州方面严格做到人员、资金、项目“三为主”；宿迁方面切实做到规划建设、社会管理、政府服务“三到位”。按苏宿工业园区党工委委员、管委会副主任崔广全的话说，“凡是在苏州可以做到的，原则上都可以在共建园区参照执行。”

中运锚链(江苏)有限公司董事长赵绍德记得，公司船舶海工及新能源产品制造项目2022年10月落户园区，随后列入2023年江苏省重大产业项目，实现了拿地即开工，“所有行政审批事项都由园区成立的专门项目组全程帮办”。

18年弹指一挥间，苏宿工业园区在江苏南北共建园区高质量发展上持续走在前列，先后获得“全国脱贫攻坚先进集体”等6个国字号荣誉和40多个省级荣誉，形成了60多项创新创优成果。

面向未来，苏宿工业园区已于2019年启动拓园发展，计划在13.6平方公里的基础上新增规划面积15平方公里，用7—10年时间再建一个苏北“好江南”。目前，苏宿工业园区拓园建设有序推进，7.75平方公里新拓区域概念规划、产业规划、国土空间规划等3级27项规划编制全部完成，“六纵七横”路网框架全面拉开，管网绿化同步到位。

宿迁市发改委相关负责人表示，下一步，苏宿两地将加快推动产业分工由单纯梯度转移向科学合理布局转变，发展动力由传统要素支撑向创新驱动转换，基本公共服务由点状单向帮扶向实现均等均衡转型，着力打造南北合作共建“升级版”，助推全省实现更高水平区域协调发展。