山西发文推动疾控事业高质量发展丨争上游有话要说

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一、关于印发《山西省疾病预防控制行动方案（2024—2025年）》的通知

为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，推动我省疾病预防控制事业高质量发展，经商有关部门同意，山西省疾控局、山西省卫生健康委、山西省发展改革委等九部门共同编制并发布了《山西省疾病预防控制行动方案（2024—2025年）》（以下简称《行动方案》）。

重点任务

（一）加强传染病、地方病防控和公共卫生监管

1.做好新冠等急性呼吸道传染病防控。

2.强化重点急性传染病防控。

3.加强艾滋病、结核病等重大传染病防控。持续推进艾滋病防治质量年活动。扩大艾滋病筛查覆盖面，提高抗病毒治疗质量和规范性，实现早检测、早发现、早报告、早治疗。

4.实施预防接种服务提质行动。加强预防接种单位规范化建设，鼓励有条件的地方提高电子签核、接种验证、智慧冷链等智慧化管理覆盖水平，为群众提供就近、便捷的接种服务。

5.做好重点寄生虫病防控。

6.巩固已消除和基本消除疾病能力。

7.巩固地方病防治成果。

8.强化重点公共卫生干预。实施全省学生常见病和健康影响因素监测与干预项目，推动学生近视、肥胖、脊柱弯曲异常等常见病“多病同防”。开展饮用水、公共场所、空气污染、消毒等环境卫生监测干预与评价项目，不断完善环境卫生监测体系。做好太原市环境健康风险评估适宜技术应用试点工作，探索建立环境健康风险评估制度。加强职业卫生、放射卫生、食品安全风险监测评估与标准、营养健康、伤害监测、老年人健康危险因素监测及重点慢性病早期筛查干预和分类管理等工作。

9.做好传染病防治和公共卫生监督执法。加强对市、县级卫生健康监督机构工作的督促指导，组织查处重大案件。开展卫生监督各专业业务骨干培训，强化卫生监督队伍建设，全面提升基层监督人员执法能力和办案水平。扎实开展传染病防治、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生和职责范围内的职业卫生、放射卫生等公共卫生监督，全面落实国家“双随机”监督抽查任务。

10.加强疾控宣教与健康促进。

（二）加强疾控体系建设

11.加强传染病监测预警体系建设。

12.加强疾控系统应急体系和能力建设。

13.加强卫生健康行政执法体系建设。推动疾控和监督机构整合重组后按照职责、科室、人员相对独立原则，理顺卫生健康监督执法工作机制，加强卫生健康监督机构监督执法科室设置和人员配备。按照国家规定并结合我省实际，做好执法设备、取证工具和执法车辆等配备工作，持续提升卫生监督执法能力。组建公共卫生监督和传染病防治卫生监督专家库。开展综合监督执法优秀案例评查。遴选部分市、县开展医疗机构疾控监督员试点工作，形成可借鉴可复制的工作模式，到2025年初步建立医疗机构疾控监督员制度。

14.加快疾控科研体系建设。

15.健全疾控人才队伍教育培训体系。

（三）强化疾控支撑保障

16.加强疾控机构基础设施建设。

17.强化医疗机构疾控职能。贯彻落实国家传染病医疗机构高质量发展政策文件，保障可持续发展。加强医疗机构公共卫生科室建设，2024年三级医疗机构和有条件的二级医疗机构成立公共卫生科。推进医疗机构和疾控机构深度协作，创新医防协同、医防融合机制。推进医疗机构落实传染病防控责任清单，探索开展实施情况评估工作。

18.加强疾控法治和标准建设。深入推进疾控领域法律法规的宣贯落实，提高疾控工作的法治化水平。积极配合国家做好传染病防治法、国境卫生检疫法、突发公共卫生事件应对法等法律法规制修订工作。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。做好疾控领域地方标准工作。

19.推进疾控信息化建设。建设省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台，二级及以上医疗机构部署实施国家传染病智能监测预警前置软件，实现传染病信息报告系统与医疗机构的传染病报告、病原学检测和严重临床症候群等信息对接，实现数据自动化交换。加强卫生监督执法机构信息化建设，推进手持执法终端全面使用，提升“互联网+监管”监督执法能力。

新闻来源：山西省卫生健康委员会

争上游有话要说：

山西省《行动方案》除了明确加强疾控体系建设外，还重点提出了要做好传染病防治和公共卫生监督执法，对有关部门及执法人员来说，应该引起重视。目前各级疾控信息化建设也不断加速进行中，除了探索新质生产力在疾控领域的应用，创新新模式，从国家到地方的各级疾控信息系统也都有进一步的升级完善。依托在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，争上游科技逐步构建起智慧管理、智慧监测、智慧执法、智慧服务、智慧分析等五大业务板块，产品线已全面覆盖疾控及卫生监督信息化的所有领域，其中，核心产品包括“数智卫健”执法平台、移动执法平台、人工智能与大数据分析、自查自报管理系统等。争上游移动现场执法包是新时期开展执法工作的智慧助手，移动执法系统可以帮助管理部门实现对执法行为的追踪和分析，为制定科学的执法政策提供参考，不仅提高了执法工作的效率和质量，还能够推动执法监管的规范化和精细化，更好地保障卫生健康行政执法工作的顺利进行。同时为帮助各级疾控加快信息化建设，争上游科技立足疾控高质量发展的需求，创新提出“智慧疾控”解决方案，依托在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。同时通过建立统一数据规范标准集，实现各业务系统数据实时互联互通、数据共享，为重点应用系统提供标准数据支撑保障，满足对接国家系统平台数据需求。

二、国家医疗保障局关于加强医疗保障基金社会监督员管理工作的指导意见

为强化社会监督作用，更好动员社会各界参与医疗保障基金监督，切实维护基金安全，根据《国务院办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》（国办发〔2020〕20号）、《国务院办公厅关于加强医疗保障基金使用常态化监管的实施意见》（国办发〔2023〕17号）要求，国家医疗保障局发布关于加强医疗保障基金社会监督员管理工作的指导意见。

其中提出，社会监督员主要从人大代表、政协委员、媒体代表、定点医药机构代表、有关领域专家学者、参保群众及其他热心医疗保障事业相关人士中选任。社会监督员应当学习了解医保基金监管相关法律法规、政策文件和医疗保障知识。对定点医药机构及参保人员使用医保基金情况进行监督，发现并及时反馈医保基金使用违法违规行为线索。对医疗保障部门及其工作人员依法依规履职等情况进行监督，提出完善医保政策、优化医保管理、强化基金监管等建议。根据医疗保障部门安排部署，积极参加宣传、培训、研讨、监督检查等活动。关注民声舆情，反映社会各方对医保基金监管工作的意见、建议，主动参与网络和媒体互动，弘扬正能量。

新闻来源：央视网、国家医疗保障局

争上游有话要说：

医疗行业的专业性强，对其的监督监管工作难度大，需要更多社会力量的参与，除了社会监督员，也要不断利用智慧工具，切实提升医保大数据的处理能力，强化数据筛查能力，实现证据留存，更好地帮助监督员取证完成监管工作。医保的监管趋严也意味着社会的目光已经不断集中到了医疗机构上，为此，医疗机构更要完善自身，严加管理，做好依法执业自查工作。依法执业是医疗机构开展诊疗服务的底线也是整个医疗行业健康发展的生命线，争上游“智慧卫监”平台专门开发医疗机构自查自报系统，借助信息化手段对执业情况进行事前、事中、事后全工作流程实时监管。系统可实现自查流程全自动、执业要求全覆盖，以精确数据为基础的质量改进模式，为医疗机构日常执业工作查找存在的问题和不足，随时进行纠正改进，实现“预防为主、风险前移”，降低医疗机构执业风险。同时帮助相关部门在维护医疗行业秩序时创新监管模式和方法，智能分析数据，补齐监管短板，提升监管效率，更好地完成质控工作。除了自查自报系统外，争上游科技还有医疗废物追溯管理、疾控督导管理、疾病诊断预警管理软件、医疗美容监督管理平台、医疗机构现场校验管理信息系统等一系列医疗卫生相关的智慧解决方案，以借助大数据、人工智能、物联网等多种信息工具对医疗卫生机构进行非现场监管，打破信息壁垒，提升医疗服务的协同性和一体化水平，不断促进医疗机构自律执业，提升基层医疗卫生计划的服务水平，优化医疗资源配置、改善患者就医体验。