上海大都市圈新规划：确定了“一核四翼、三层三网三底色”格局

导语

在全球化与区域一体化加速推进的背景下，上海及其周边地区的崛起成为中国经济高质量发展的关键力量。

2023年9月1日，上海大都市圈国土空间规划正式发布，这也是全国首个跨省域都市圈规划，标志着区域协同发展进入新阶段。

而这一规划提出了“大都市圈的战略方向”——“一核四翼、三层三网三底色”。

那么，这一战略究竟是什么意思呢?

“一核四翼、三层三网三底色”的大都市圈的战略方向。

“一个核心，四个翅膀”，这里的“一核”指的是上海主城区，作为上海大都市圈区域发展的核心引擎，上海作为中国经济、金融、贸易、航运和科技创新中心，未来将继续强化自身在国际金融、贸易和科技创新等方面的功能，推动区域内经济的高质量发展。

而这“四翼”则是指上海大都市圈内不同区域的特点和发展策略。其中包括:

一翼是泛海，作为国家级海洋经济发展示范区，泛海将继续推进海洋产业发展，促进海洋资源的可持续利用，助力上海大都市圈在海洋经济领域的竞争力提升。

二翼是生态，作为国家级生态文明建设示范区，生态区域将重点放在生态环境保护和可持续发展上，以确保上海大都市圈在经济发展的同时，保留良好的生态环境和生活质量。

三翼是数字经济，作为国家数字经济创新发展试验区，数字经济区域将紧抓数字化转型的机遇，推动数字产业的发展，为上海大都市圈注入新的增长动力。

四翼是合作，作为国家级航运物流和创新发展示范区，四翼区域将推动跨区域协作，促进货物运输和物流管理的效率提升，助力上海大都市圈在全球物流网络中的竞争力。

在这4个区域的“翅膀”中，不同的区域发展各自的特点和优势，形成了区域联动发展的格局。

而这“四翼”正是上海大都市圈的组成部分，起到“翅膀”的作用，支持着整个大城市的发展。

这三个层次分别是:

第一层是大都市区，是上海大都市圈的中心区域，主要是指上海及其周边地区，是上海大都市圈的核心地区，承载着上海大都市圈的主要人口和经济活动。

第二层是联动协同区，由几座主要城市组成，主要是指上海周边地区的城市，这些城市之间相互联动，形成协同发展的带状区域，是上海大都市圈的重要组成部分。

第三层是区域协作区，由一些区域内的城市组成，主要是指上海大都市圈内较远的城市，这些城市之间相互协作，形成协作发展的网络型区域，为上海大都市圈的长期发展提供保障。

而不同层次的区域有着不同的功能定位和发展方向，这种分层的设计可以使上海大都市圈的战略方向更加明确，更加有针对性。

“30-60-90分钟出行圈”是上海大都市圈国土空间规划中的重要内容，旨在通过综合交通网络的建设，确保区域内主要城市间的高效连接。

这意味着，在2035年之前，相关城市将按照这个时间节点逐步建设起综合交通基础设施，以实现主要城市间的便捷出行。

“30分钟出行圈”是指从上海主城区出发到达周边的主要城市所需的时间应控制在30分钟以内，这样可以极大地提高出行效率，缩短人们的出行时间，提高工作和生活的便利性。

“60分钟出行圈”是指从上海主城区出发到达相邻城市所需的时间应控制在60分钟以内，这样可以确保在较远的城市间出行时，仍然可以得到较为便捷的服务。

这将使上海大都市圈内部的城市之间形成较为密切的联系，增强区域内的整体竞争力。

“90分钟出行圈”是指在2035年上海大都市圈规划实施后，从上海主城区出发到达上海大都市圈外围城市所需的时间应控制在90分钟以内。

这一安排将保证大都市圈外围城市之间不会因为交通基础设施建设滞后而导致出行时间过长，影响到上海大都市圈整体的可持续发展。

这“三网”分别是综合交通网络、综合运输网络和区域一体化网络。

综合交通网络是指将上海大都市圈内的交通体系进行整合，实现城市间的高效连接，确保实现“30-60-90分钟出行圈”。

综合运输网络则是要优化物流运输体系，提升货物运输效率，推动产业集聚和发展。

区域一体化网络是要加强区域内各城市间的协调与合作，实现一体化管理，促进区域发展。

而“三底色”是生态底色、人文底色、安全底色。

生态底色是强调可持续发展，保护和恢复生态环境，推动绿色发展。

人文底色则是强调文化传承与创新，保护文化遗产，推动文化产业发展。

安全底色则是强调区域安全与稳定，强化安全风险防范，保障社会和谐稳定。

实施路径及战略意义。

上海作为中国的经济和金融中心，一直以来都扮演着引领全国经济发展的重要角色。

根据2022年发布的数据，上海的GDP约为4万亿元，而整个长三角地区的GDP高达21万亿元，占全国经济总量的近23%。

在全球城市竞争中，上海已经逐渐崛起为全球城市中心之一。

然而，尽管上海经济实力强大，但其经济增长也面临着巨大的挑战。

因此，上海大都市圈的规划不仅是上海提升自身竞争力的必然选择，也是全国范围内进行区域协同发展工作的试点。

这一规划注册后，上海将迎来经济、人口和产业结构的新的发展机遇。

上海大都市圈的战略方向是要实现区域之间的协调与合作，加强区域一体化，推动各城市之间的互联互通。

这一战略将大大提高上海及周边城市之间的协作能力，为上海以及周边城市带来更高水平的发展，也将为我国的经济发展带来新的动力。

“上海主城区作为上海大都市圈的核心区域，承担着核心引擎的重任。

未来，上海主城区将继续强化其作为国际金融、贸易、航运和科技创新中心的功能，为区域内各城市发展提供强有力的引擎。

泛海作为国家级海洋经济发展示范区，将继续发挥其在海洋经济领域的优势。

未来，泛海将加大海洋科技研发力度，推进海洋资源的可持续利用，推动海洋产业向高端、智能、绿色发展，助力上海大都市圈在海洋经济领域的竞争力。

生态区域作为国家级生态文明建设示范区，其目标是实现经济发展与生态保护的双赢局面。

未来，生态区域将继续推动生态环境保护，推动绿色发展，并加大生态修复力度，为上海大都市圈提供良好的生态环境保障。

作为国家级数字经济创新发展试验区，数字经济区域将围绕数字产业发展大力推动数字化转型。

未来，数字经济区域将聚焦数字技术创新和应用，推动数字产业链升级，并加大数字人才培养力度，为上海大都市圈注入新的增长动力。

四翼作为国家级航运物流和创新发展示范区，将继续发挥其在综合交通网络和物流管理方面的优势。

未来，四翼区域将进一步提高货物运输效率，推动跨区域协作，为上海大都市圈在全球物流网络中建立更强的竞争力。

实施路径的路径及未来展望。

根据新的大都市圈国土空间规划，上海将优先实施综合交通网络建设，提高出行效率，实现都市圈内主要城市之间的高效连接。

这意味着，上海及周边城市的发展将更加紧密，区域内的经济活动将更加频繁，人们的出行将更加便捷。

这一规划将为上海及周边地区的发展注入新的活力，也将为区域经济一体化提供更多的可能性。

未来，随着综合交通网络的建设完成，上海将迎来一个更加繁荣的时代。

一方面，上海作为中国经济中心的地位将进一步巩固，吸引更多的投资和人才。

另一方面，上海周边城市的发展也将迎来新的机遇，借助上海的带动，逐渐成为区域经济的重要组成部分。

随着上海大都市圈各区域之间的协作加强，区域内的经济活动将更加频繁，人们的出行将更加便捷，资源配置也将更加高效。

这一规划的实施将为上海及周边地区的发展注入新的活力，同时也将促进全国范围内的区域协同发展。

结语

上海大都市圈的规划，无疑是我国区域经济一体化进程中的重要一步。

这一规划将强化上海作为区域经济核心的引领作用，同时也为上海周边地区的发展提供了更多的机遇。

随着上海大都市圈的建设推进，上海及其周边地区的发展前景将更加广阔，也将为我国经济的高质量发展注入新的动力。

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