潮起绍兴滨海新区，“新”风吹拂杭州湾

洪丽敏

风生水起杭州湾，滨海新区借势起。

在杭州湾南翼，一座承载绍兴新的重要使命的崭新城区，历经近五载寒暑，正在奋进中崛起，开启产业转段发力、城市加速起势的发展新篇——2023年，滨海新区实现地区生产总值924亿元，同比增长8.2%，完成规上工业总产值1392亿元，综合实力居全国发展潜力百强新区第12位。今年上半年，新区地区生产总值同比增长7.7%，实现规上工业增加值同比增长10.7%，交出了“半年红”漂亮答卷，为实现“全年胜”目标提供了支撑、积蓄了后劲。

党的二十届三中全会提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。作为浙江省首批新区之一，滨海新区是全省培育发展新质生产力、推动经济高质量发展的主阵地、主战场。新征程上，一个个大项目拔地而起，一批批高端人才慕名而来，滨海新区迸发出澎湃的发展新动能，展开精彩的产才迭代时代新画卷。

从1.0版到3.0版，赋能产业招引聚链成势

从1.0版的保姆式服务，到2.0版的增值式服务，再到3.0版的专业化服务……设立近5年，绍兴滨海新区挺立潮头、屡创佳绩的背后，离不开招商引资的“加速奔跑”和重大项目建设的“落地有声”。

这些年，滨海新区聚焦集成电路、生物医药、高端装备、新能源（新材料）四大主导产业开展精准招商，通过产业链全球招商、产业联盟合作等模式，一手引进“链主”企业，一手导入上下游企业，着力打通“链”上断点与堵点，以招商引资工作的势如破竹，强健产业发展的“筋骨”，带动产业链上下游高质量集聚。其间，浙江钠创新能源有限公司钠离子电池正极材料项目、三花新能源汽车零部件等产业链上下游相关项目已落地，并成长为滨海新区的标志性产业之一。

新机遇下，抓牢战略性新兴产业，是新区招商引资的独特优势所在。中国烯谷（绍兴）石墨烯全球原创硬科技产业项目、星耀46系锂电池项目、益思特合成生物学产业基地项目……今年以来，新区共招引项目33个，总投资764.6亿元。其中，100亿元及以上项目3个，50亿～100亿元项目3个，10亿～50亿元项目23个。

今年新引入的重大外资项目——总投资约5500万欧元、用地约100亩的法国赛博集团商用电器项目正是以商招商结出的硕果。作为全球最大的小家电生产商之一，赛博集团与绍兴滨海新区的合作由来已久。2006年赛博集团旗下的苏泊尔生活电器有限公司就已落户绍兴，经过10多年的发展，苏泊尔已成长为滨海新区的工业重点骨干企业。同时，绍兴滨海新区也已成为苏泊尔在全球最大的生产基地。

“这次合作将有利于新区与赛博集团和苏泊尔小家电产业的资源共享和协同发展，对新区高端装备制造产业起到补链、强链的积极作用，进一步翻开合作共赢的新篇章。”在年初的签约仪式上，滨海新区管委会相关负责人表示。

产业聚链成势，亦勾勒出滨海新区向“新”而行的清晰路径。“今年以来，对新区来说，招商引资不再是‘捡菜进篮’，而是‘择优入链’，项目招引理念也从‘看产值’向‘看新质’‘看匹配’转变。”滨海新区招商部门相关负责人表示，与此同时，新区有着一套“12721”的工作体系，即项目信息1天研判、2天内明确落地意向、7天内互访考察、3周内提交上会，以刚性制度缩短招商项目洽谈落地推进时差。

每一次签约，如同播下一颗发展的种子，尽快让种子生根发芽，也是滨海新区长期不懈努力的目标。为此，新区制定推行“全生命周期”管理“带方案出让”“拿地即开工”等产业项目的政策体系，推出“项目签约提前跑”“项目土地公告加速跑”“项目土地摘牌冲刺跑”新“三跑”增值服务模式，同时创新“363”项目服务新方式和代办帮办标准化推进新举措，不断刷新项目建设“进度条”。

“今年1月我们与滨海新区签订投资协议书，2个月不到，项目实现从签订落户协议到拿地开工，现在想起来依旧不可思议！”高登柏泰生物医美产业新材料项目负责人孙其海感慨不已，“得益于滨海新区投资服务中心的‘全程陪护’，目前项目已完成全部桩基和基础工程，正按计划进行主体工程施工。”

滨海新区招商部门相关负责人表示，近年来，新区聚焦服务优化，在站点接送、公司注册、立项备案等方面实现手续帮办的保姆式服务1.0版本，在生活配套、子女教育、医疗保障等方面实现全面精准的增值式服务2.0版本，在更加注重可研设计、三评报告、规划方案等方面实现快速高效的专业化服务3.0版本，不断提升招引项目落地率。

从项目的近悦远来到发展的日新月异，滨海新区正不断汇聚起高质量发展的磅礴动能。

加速有机更新，打造“腾笼换鸟”全国样板

走进位于滨海新区袍江马海片区的绍芯谷，这里的规划总面积达11平方公里，昔日的原印染腾退旧厂房正逐渐变为一座座智能工厂，不远处高耸的塔吊与轰鸣的机械交织，一系列内生项目建设在这片火热的土地上有序推进，掀起马海片区厂房更新的浪潮。

绍芯谷是绍兴推进制造业“腾笼换鸟”的标杆区块、袍江片区城市有机更新的先行试点，是全国最大面积的“退二优二”重要实践地。印染产业作为绍兴的传统支柱产业，在为绍兴经济发展作出巨大贡献的同时，多年来也饱受高耗能、高成本、高污染困扰。在此背景下，肩负着重要使命的绍芯谷于2022年应运而生，以“壮士扼腕”之举不断腾退旧有的高耗能企业，引入智能先进企业；同时，促进原有企业向高端制造方向不断转型升级，以“腾笼换鸟”赋能新质生产力高速发展。

眼下，绍芯谷正分时序、分板块滚动开发3大功能片区，建设3个创新极核、3条景观廊道、20个产业社区和4个未来社区。

“有机更新不同于大拆大建，也不搞推倒重来，而是因企制宜、适配产业的有机改造，立足于落地项目以及新兴产业需求，通过微更新、更新改造、拆除重建等方式，打造高附加值、满足未来发展需求的厂房空间。”据袍江更新专班相关工作人员介绍，今年以来，绍芯谷逐渐进入大规模更新建设阶段，更新范围从1号首发区向2号、3号片区全面铺开。

工作人员表示，鼓励企业通过微更新、拆除重建、产业项目转型等多种形式因企制宜开展自主更新，同时出台专项政策激励企业更新。例如对企业的更新投入给予补贴，对拆除重建的允许提高土地容积率；瞄准企业痛点、堵点，开展“芯谷服务驿站”微信服务群+“政企面对面”接待日+“芯谷对话”系列活动，目前已对接企业百余次，这大大激发了企业自主更新的热情。

据统计，绍芯谷内的55家印染化工企业，目前已有43家明确转型更新路径，其中政府主导更新15家，企业自主更新28家，自主更新企业中已有12家启动更新进程。

随着印染化工企业跨区域集聚提升，绍芯谷正努力写好“腾笼换鸟”后半篇文章，打造“泛半导体+”全产业链，打造“腾笼换鸟”的全国样板。据了解，绍芯谷启动两年以来，狠抓招商引资，已招引新能源、新材料、新装备等行业的优质产业项目20个，计划总投资超300亿元。

2022年10月，钠创新能源年产4万吨钠离子正极材料项目（一期）建设投产，成为绍芯谷“腾笼换鸟，凤凰涅槃”后首个投产企业。去年一期项目完成建设，二期正如火如荼地建设中，即将迎来投产。

超高速，印花实时速度是普通数码印花机的近20倍；超环保，印一米布所用染料比传统数码印花起码减少40%……海印数码超高速数码印花机项目，是绍芯谷纺织印染产业向“绿色高端、世界领先”挺进的生动缩影。

诸如此类的新兴产业项目在绍芯谷遍地开花，新质生产力蓬勃发展。具体来看，为加快推进全域有机更新，《马海片区鼓励自主转型补充实施办法》日前正式发布，明确马海2号、3号片区企业更新改造最高给予30%奖励。

滨海新区有关负责人表示，下一步，将全速推进袍江片区城市有机更新工作，努力打造高能级发展平台，争创“腾笼换鸟、凤凰涅槃”全国样板，为绍兴经济社会高质量发展提供有力保障。

强化人才支撑，形成科产融合良性循环

新质生产力，是推动区域高质量发展的内在要求；科技创新，是增强发展新动能的重要着力点。

如何为科技创新主体打造更广发展空间？滨海新区实施人才强区、创新强区首位战略，不断优化人才创新创业生态，与万千企业共同聚焦“创新”，建设更多科创大平台，承载产业大发展，为发展新质生产力提供重要支撑。

这些年，滨海新区聚焦全省首个人才管理改革试验区建设，推出《关于迭代绍兴滨海新区人才管理改革试验区建设高水平打造人才开放特区的若干意见》（人才改革“新20条”），力争把滨海新区人才管理改革试验区打造成为“浙江科技人才成果转移转化首位平台、长三角高水平人才开放特区、全国产业人才生态示范高地”。

科创中心则是滨海新区创新发展的又一个“推进器”。位于滨海新区通达城区门户位置的“名士之乡”科创中心计划今年年底前投用，该中心按照“腾笼换鸟、民建公助”的模式建设。“中心配套齐、要素全，有迭代孵化中心、中试基地、产业基地、人才公寓、人才之家等配套设置，为企业与人才提供从孵化、中试到产业化的全周期科创服务。”滨海新区人才工作局有关负责人介绍道。

人才不但要引进来，更要留得住、用得好。新区创新推出青年科学家免评审落户、高层次人才双聘制、公司法定代表人举荐制等特色制度，助推新区全面提高新兴产业核心竞争力。成功招引津镭光电、极致激光和田十精材3个人才产业化项目落户滨海。目前，新区累计引育省级以上领军人才约100名，集聚各类高层次人才300余名。

如今，滨海新区除了有“名士之乡”科创中心、滨海科创园、洋泾湖科创园等科创园区6家，还拥有上海交通大学绍兴新能源与分子工程研究院、天津大学浙江国际创新设计与智造研究院等共建研究院9家，助力创新成果转化、企业孵化和人才培养，加快聚集各类高端创新资源，不断完善构筑产学研一体化发展。

滨海新区聚焦生物医药、新材料、集成电路等重点产业领域的人才需求，持续深化人才发展体制机制改革，推动产业发展与人才培育同频共振，积极对接企业科研需求与区域内大院名校科研团队，推动“企业出题高校解题，产教融合双向奔赴”。

浙江工业大学绍兴研究院联合浙江昌海制药有限公司开展“高浓度抗生素废水绿色低碳处理技术研发与应用”课题合作攻关，针对企业产生的某抗生素制药废水降解难和处理费用高的难题，结合国家对新污染物的管控要求，合作攻关以亚临界水催化氧化为核心的抗生素制药废水高效脱毒和降解技术。“该项目可为含新型污染物废水处理提供技术示范，助力企业废水综合处理成本大幅下降，是实现经济效益和环境效益的统一项目。”浙江工业大学绍兴研究院副院长胡丽玲说。

天津大学浙江国际创新设计与智造研究院重点扶持高端装备创新设计与智造产品研发、骨科手术与康复医疗机器人研发、显微外科手术机器人系统开发、异构多核边缘计算控制系统关键技术研究、复杂结构介质中声场理论与智能检测技术研究等十余个核心项目，现已设立天津大学科技成果转化绍兴工作站，引进或孵化20多个产业化项目，并依托研究院累计注册22家科技型企业。此外，研究院先后委派48名科技特派员指导市内企业，推进成果落地。

日前，滨海新区发布首批科技研发能力汇总名单，展示了区内15家单位（机构）可开放各类大型科研仪器190台。“首批15家单位（机构）均是研发能力较强的主体，集中展现了滨海新区科研力量的全面性和多样性。”滨海新区人才工作局相关负责人表示。

厚度仅有5至50纳米，附在植介入医疗器械表面，使其获得抗菌、润滑、防污等功能，显著降低患者的使用风险……由浙江大学绍兴研究院医用高分子材料和组合医疗器械研发团队研制的超薄磷酸胆碱抗凝涂层，如今可供企业“先试用，后付费”。

可以说，“仪器共享”是“科研共享”的先手棋，从仪器助力到技术支援，再到成果转化，杭州湾畔，“年轻”的滨海新区已形成科产融合的良性循环，逐渐成长为投资兴业的热土、人才集聚的乐土。

观今日之滨海新区，“新”风拂面，逐“质”而进，昔日的海涂已成为绍兴经济高质量发展的主战场之一，聚集了集成电路、高端生物医药两个“万亩千亿”新产业平台。新时代改革新征程已壮丽启航，滨海新区将持续深入学习党的二十届三中全会精神，深刻领会党中央及省委、市委关于全面深化改革的战略部署，持续探索、创新、优化符合新区开发建设实际的体制机制，精心绘制改革的时间表、路线图、任务书，以更加坚定的决心、更加务实的举措，确保改革举措落地有声、开花结果，谱写出更加绚丽的发展篇章。