抚州东乡新增隐性债务被问责

问道者 杜一用

不听指挥增加隐性债务，最近有八个地方被问责。江西抚州东乡是这八个被问责地方里比较具有代表性的。

根据财政部网站的通报，有八个地方被列为典型受到问责。这八个地方增加隐性债务各有各的花招，其中采用最多的是以向国企借款的方式，天津港保税区、辽宁营品鲅鱼圈区和江西抚州东乡区都是。天津港保税区举债最多，新增了将近74亿隐性债务，辽宁营口鲅鱼圈区新增了将近20亿，江西抚州东乡新增了3.4亿。

其他几个地方，湖南石油化工职业技术学院以租代建举债4.5亿元；吉林通化梅河口市以公立医院为主体贷款的方式举债2.98亿元；内蒙古包头市向融资租赁公司借款6800万元用于偿还存量债务并作为化债处理，造成化债不实；海南临高县由代理银行垫款支付，并且长期未清算，由此新增了隐性债务8.4亿元；宁夏银川永宁县国有企业以农村人饮及农业灌溉特许经营权质押融资，新增隐性债务3.2亿元。

地方增加隐性债务，基本上都是因为手头紧，于是上有政策下有对策。江西抚州东乡就是通过地方国企借款，原因是财政入不敷出。

抚州在江西11个地级市里并不起眼，2023年GDP 2000亿出头，排在第六位，但财政收入排在第七位。东乡2023年GDP在抚州11个县区里排在第二位，总量238亿，财政收入也排在第二位，2023年也有15亿多。不过，东乡是抚州三个在2023年财政收入出现负增长的县区，并且降幅超过了15%。

在东乡的公开信息里，2023年的财政支出是个谜。不过，通过抚州的财政状况可以管中窥豹。抚州2023年全年财政收入141亿，排名全国第162位，而一般公共预算支出达到538亿。以这样的收支状况，抚州的财政压力可想而知，这也就不难理解东乡为什么要增加隐性债务。

抚州的产业结构还是比较单一，一二三产占比为12：39：49，支柱产业是三产。在财政收入中，税收收入占大头，占比达到了63%。不过，2023年税收增速只有2.6%，非税收入却增长了5.9%，企业所得税增速最大，达到19%，个人所得税和城建税却双双出现下降。这说明在税收收入减少的情况下，抚州也在想办法开源节流。

今年来抚州财政状况更加不容乐观。江西11个地级市中，只有抚州和宜春、新余三个地级市在上半年出现负增长，并且抚州是在第二季度才出现负增长。这意味着，抚州在下半年可能面临更大的财政压力。

违法违规新增隐性债务和化债不实的代价，地方负责人都被问责，时任东乡区长李某某和常务副区长李某就被问责。财政部表示，坚决贯彻决策部署，切实履行财会监督主责，对新增隐性债务和化债不实等违法违规行为，做到“发现一起，查处一起，问责一起。”