北京
近日，中国商务部宣布对加拿大发起反歧视调查，对自加方进口的油菜籽、相关化工产品发起“反倾销调查”，将加方做法诉诸世贸组织。这一系列行动引发国际社会广泛关注。
中国依据《中华人民共和国对外贸易法》首次发起反歧视调查，是全球贸易历史上的首例，体现中方在应对不公平贸易行为时的灵活性和创新性。
《中华人民共和国对外贸易法》第七条规定，“任何国家或者地区在贸易方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施。”该法律为中国应对外部不公平贸易行为，提供明确的法律支持，并赋予商务部进行调查的权限。
发起“反歧视调查”，不仅表明中国维护公平贸易的决心，也具有战略性的法律意义。在全球化遭遇逆流、贸易保护主义抬头的背景下，“反歧视调查”将为中国乃至其他遭受不公平对待的国家提供全新手段，捍卫自身在全球贸易体系中的合法权益。同时，这也从侧面反映出，中国在应对贸易争端时，不再局限于关税举措等传统手段，而是寻求通过制度和规则的创新，来对抗不公平的贸易行为。
除“反歧视调查”外，商务部还对自加方进口的油菜籽、相关化工产品发起“反倾销调查”。商务部9月9日发布公告称，商务部获得的初步证据显示，原产于加拿大的进口油菜籽以低于正常价值的价格向中国出口，存在倾销行为。
据悉，2023年，中国共进口油菜籽549.4万吨，其中505.02万吨来自加拿大，总金额达34.7亿美元，数量同比增长170％。加方油菜籽的价格持续下降，致使中国国内油菜籽相关企业持续亏损。另外，中国是加拿大化工产品的重要市场之一。对自加拿大进口的相关化工产品发起“反倾销调查”，将严重影响加拿大工业的生产和出口能力，进而对其整体经济产生负面影响。
相比于全面贸易战，中国针对加方油菜籽和相关化工产品启动反倾销立案调查，更具精准性，不仅可以在有限范围内扩大对加拿大经济的影响，还能避免对中加贸易造成整体性破坏。
中国计划将加拿大相关做法诉诸世贸组织（WTO）争端解决机制，向全球发出中国捍卫多边贸易体系的强烈信号。
从国际规则上看，世贸组织基本原则可归纳为“非歧视性”“公平贸易”“透明度”三项。加方此举严重违反世贸组织三个基本原则：一是加拿大此次加征关税的措施专门针对中国产品，而非同类国际产品，显然具有歧视性。这种“选择性”不符合WTO的禁止歧视原则；二是加拿大没有进行任何调查，直接宣布加征关税的措施构成滥用反倾销或反补贴措施，违反了WTO的程序性规定。
中国此次选择通过WTO解决争端，有助于增强WTO的权威性，树立了通过法律程序和谈判解决国际贸易争端的典范。中国希望此举能促使加拿大回归多边框架，避免单边保护主义的全球蔓延。中国依法自主发起对加的反歧视反倾销调查，凸显中国在全球经济格局中处理国际贸易争端愈加成熟。在面对不公正贸易限制时，中国不再是被动应对者，而是以主动姿态、法律武器和多元化策略，引领全球贸易走上正确轨道。（作者系中国人民大学重阳金融研究院副研究员）
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