广西法治日报头版 | 柳州市公安局构建实战化扁平化合成化警务运行新模式

2024年9月24日，刊登于广西法治日报头版

一路联通全域 一警牵动全警

柳州市公安局构建实战化扁平化合成化警务运行新模式

柳州市公安局通过整合专业力量资源，不断应用大数据赋能，建强1个“智慧指挥大脑”，打造1条快速响应、高效处置的“警务数字化高速公路”，重点聚焦“警情、案情、社情”3个维度持续发力，实现“警种职能更精专、打击效能更深化、社区警务更扎实和情指行一体化运行更顺畅”。

今年以来，全市刑事、治安警情同比分别下降62.02%、70.7%，刑事案件破案率同比上升28个百分点，治安案件办结率同比上升33个百分点，传统盗抢骗案件破案率达99.5%，逐步构建形成实战化、扁平化、合成化的“1134”和情指行一体化运行新机制，有效提升公安工作新质战斗力。

“智慧指挥大脑”秒级响应

柳州市公安局积极打造智慧指挥中枢，持续深入推进情指行一体化运行机制的闭环运行管理，引领全市公安机关联合作战指挥体系向更高层级、更高水平、更高质量迈进。

聚焦一体化，做强“司令部”。在市公安局指挥中心组建“1+5”情指行一体化实战中心，同步构建“1+5+11+N”三级情指行一体化运行体系，即1个市局情指行一体化实战中心，案件侦查、基础防控、情报研判、执法监督、大数据赋能5个分中心，11个分县局情指行一体化实战分中心，N个专项工作实战分中心、N个警种中心和N个派出所综合指挥室，统一对全市警情、案件、社情进行串并分析、集中经营线索、统筹力量调度，切实打造统筹全局的“最强大脑”。体系内各参勤单位安排专人全天候对应值班值守，对合成作战指令“秒级响应”无缝衔接，实现警力、手段、资源即时融合，确保警令政令第一时间传达到基层末梢。

聚焦专业化，做专“参谋部”。各实战警种建立本警种专业中心，开展警种业务工作的绩效考评，组织对应案件的研判分析，运用专业资源对市局实战中心指令的合成作战要求和基层民警发起的合成作战需求提供专业支撑；市公安局实战中心下辖“侦查、基础防控、情报、执法监督、大数据实战”5个分中心，分别由刑侦、治安、情报、法制、督察、科信部门牵头组织管理的本警种专业中心派员到市局实战中心对应岗位工作，协调联通对应警种专业中心，横向互联“主战、主防”业务警种，聚焦“警情、案情、社情”持续发力，调动资源手段为基层一线实战提供一站式一条龙支撑服务。

今年以来，市公安局实战中心合成作战支撑警情处置5819起，同比上升8%，支撑破获传统盗抢骗刑事案件754起，办结侵财类治安案件2321起。

聚焦合成化，统筹“作战部”。由市公安局实战中心负责整体统筹警情案件处置、发起合成作战、响应支撑请求、督促跟进盯办、联动共享资源、综合分析研判、应急联动处置，实施警务、勤务工作一体化闭环管理，通过三级情指行一体化运行体系，横向互联“主战、主防”业务警种和配侦部门，确保专业警种即时响应市局情指行一体化作战指令，调动资源手段赋能一线；纵向贯通分县局和派出所，打造情指行一体化“行动队”，督促指导分县局和派出所开展打击防范和做实主动警务、预防警务；动态与政府热线、综治等部门交互协作，将情指行一体化工作效能延伸到社会治理和公共管理层面，形成全局整体打防管治的“大循环”。通过合成化运转，市公安局对情报线索和突发情况做到即时流转、精准研判、一体联动、快速处置，实现资源、力量同步响应、一呼百应，有效提升实战指挥整体合力。

数据指导实战“反哺”一线

今年以来，柳州市公安局在汲取外省市公安机关先进经验的基础上，依循自治区公安厅情指行一体化运行和数字化建设的总框架，充分运用信息化建设红利，强力融合警种资源，整合分散数据、聚合独立平台，在市局警务资源平台的基础上，分别应用警务系统支撑5个分中心实战运行，同时运用N个专业应用工具为“配套设施”，打造“1+5+N”数字赋能高速公路，通过高速匝道可链接至相关资源平台，有力推进全局警务工作提质增效。

创新打造智慧指挥应用中枢，畅通高速入口。依托柳州“智慧公安”数据湖，创新建设情指行智慧指挥协同的新型警务资源平台，智能关联十余个系统接入中枢操作界面，向上联通公安厅新型警务资源平台，“一键关联”指挥调度警力、接处警、打击防范和跨区域合成作战等。

全面打通数据资源共享链路，提高响应效率。将大数据实战中心融入市局、分县局情指行一体化实战中心整体运行，针对基层民警所用所需，扩大数据资源供给，分级分类授权管理，将常用大量警务数据资源从底层架构上进行统筹融合，彻底打通信息孤岛，让智能预警、现场勘查、信息查询、视频侦控、研判比对和技术支撑更加方便快捷精准高效。

建精建强“服务区”和“加油站”，提升多维服务水平。建好用好全息数据比对，将单一预警处置转变为整体多元响应，将最强力量、最优资源、最快指挥前置到警情处置的第一关口。同步配套开发“柳州智慧110”App，市县两级实战中心、相关专业警种立足工作职责，充分发挥警种和资源优势，在警务工作即时通讯群内，支撑一线处警；现场处置民警可以通过“柳州智慧110”App及时提请查询需求、获取研判结果，真正做到“一警撬动全局，全局支撑一警”。在民警手机端同步实现警务协同功能，全面打通后台指挥与现场处置互通“最后一米”，形成指挥调度协同作战模式，初步实现“一链反哺”一线、“数据指导”实战和“警情清零”闭环。

接警即研判即处置

柳州市公安局打造的情指行智慧指挥协同新型警务资源平台就像一条高速公路，参与警情处置的作战单元就是道路安全的管理者、守护者，各级保障实战中心高效运转的专业力量就像高速公路上的服务区、加油站、充电站、维修站，制定完善的各类运行机制就像是交通规则和道路安全指引。

每一个警情、每一起案件都涉及高速公路上行驶的车辆，只有调度管理精准、规则机制规范，各类功能区域服务保障到位，才能避免车祸、拥堵发生，确保道路上的车辆快速顺畅安全通行。

通过情指行智慧指挥协同新型警务资源平台与其他资源平台相结合运用，有效确保各警种、各部门持续支撑、督促案件侦办，实现“接警即研判、接警即赋能、接警即处置”，确保每一个警情处置都做到环环相扣、高效运转、无缝衔接、闭环管理。

通过数据赋能建立完善打击、防范、研判、管控、宣防、督导等机制，全链条跟进、全流程闭环，切实掌握接处警主动权，带动“打防管控”系统整体升级，跑出案件快侦快破加速度，有力提升预防警务、主动警务能力水平，不断提高龙城群众的安全感。

来源：广西法治日报

记者：赖隽群

通讯员：唐昭平 兰毅