人民的名义：易学习由吕州转战京州，实属明升暗降？揭秘人事安排

在电视剧《人民的名义》里面，易学习的任职去向，引发了很多争议。

首先，易学习在仕途上的三级跳，有人表示了质疑。

从金山县委书记，到吕州市交通运输局局长，再到吕州市经济开发区管委会主任，然后升任吕州市委副书记、代理市长，直至京州市委常委、纪委书记。

这些令人眼花缭乱的职务中间，包含有很多个隐形台阶，比如副职到主职之间的差距，党委职务与政府职务之间的差别，还有部门一把手与党政一把手之间的差异。

其次，易学习从吕州市委副书记、代理市长，转任京州市委常委、纪委书记，从普通地级市转战副省级省会城市，到底是升职还是降职，也是仁者见仁智者见智。

结合当时的实际情况来看，易学习的人事任命，确定无疑就是升职。

内行看门道，外行看热闹。

我们都喜欢化繁为简，但是平心而论，人事任命，确实是一门复杂的学问，皓首穷经，学海无涯，星光不负赶路人。

一、代理市长的级别

忽如一夜春风来，千树万树梨花开。

多年以来，易学习寂寂无名，名不见经传，突然之间升任吕州市委副书记、代理市长，恰恰是组织意图，也是沙瑞金的个人意志。

沙瑞金是一位内圣外王的省委书记，通过组织程序，将个人意志上升为组织意图，推动汉东省的反腐败斗争向纵深推进，这是人民赋予他的权力。

沙瑞金不负众望，没有辜负人民的期待，易学习的人事任命，就是反腐败斗争的集结号和冲锋令。

按照《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定：“在市长因故不能担任职务的时候，从本级人民政府副职领导人员中决定代理的人选。”

因此，代理市长，是由地方各级人民代表大会常务委员会决定的代理人选，一般出现在原市长因故不能担任职务的时候，由人大常委会从政府副职领导人员中决定。

因此，易学习担任吕州市代理市长的前提，是他获任吕州市副市长，而后通过人民代表大会选举，才能“去代转正”。

但有一种特殊情况，因工作需要，代理市长没有当选市长职务就调任其他职位，这种情况需要辞去代理市长职务。

2011年12月30日，郑州市十三届人大常委会第二十五次会议通过决定，接受吴天君辞去郑州市人民政府副市长、代理市长职务。

所以，严格来说，易学习完整准确的职务安排，是吕州市委副书记、副市长、代理市长，在没有经过吕州市人民代表大会选举任免之前，其实是副厅级实职。

二、市委书记的人选

易学习担任吕州市代理市长，意指暂时代理市长行使市长的基本权利，已经开始主持吕州市人民政府的工作，成为了事实上的一把手。

按照现在的规制，一旦经过吕州市人民代表大会选举任免，易学习就会向宪法宣誓，正式成为吕州市市长。

就在这一步之遥近在咫尺的关键时刻，易学习突然离任吕州市代理市长，转任京州市委常委、纪委书记，很多人大惑不解，表示了纳闷。

还有相当一部分人认为，易学习从吕州市正职转任京州市副职，失去了一把手的地位，是降职。

其实，并非如此。

吕州市是普通地级市，京州市则是副省级城市，还是汉东省的省会城市，这一纸调令，易学习就从副厅级实职，升格成为正厅级实职。

毕竟，易学习的吕州市代理市长还没有经过吕州市人民代表大会表决通过。

沙瑞金更深一层的用意在于，易学习凭借京州市委常委、纪委书记作为跳板，有望接任京州市市长，然后再进一步使用担任京州市委书记，跻身汉东省委常委。

原因在于，易学习代理吕州市市长，已经具备了准市长的工作履历，符合组织规定，来到京州市接任市长，名正言顺，合情合理。

易学习在京州市开展同级监督试点，最重要的使命是推动京州市的反腐败斗争，净化京州市的营商环境。

当李达康卸任京州市委书记后，易学习作为李达康曾经的搭档和领导，最适合接任京州市委书记，此乃众望所归。