全国“最年轻”30城，这个省独揽七个

一边是敢生、能生，人口自然增长较快，一边是源源不断的人口流入，机械增长为地区持续补充年轻人口，让老龄化时代的广东能够一枝独秀。

撰文丨熊志

日前，民政部发布统计公报，截至2023年底，全国60岁及以上人口，占总人口的21.1%，标志着进入中度老龄化阶段。

平均寿命不断延长，生育率下降，老龄化和少子化叠加，人口结构的转变，正在成为未来经济发展的重大挑战。

在这背景下，放眼全国，哪些地区面临较大养老压力，又有哪些地区人口结构年轻有活力？

有些答案，可能会让人感到意外。

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应该说，由于影响因素众多，不同地区的老龄化程度和经济发展水平，并没有严格对应。

例如，被视为“共和国长子”的东三省，老龄化程度走在全国前面，60岁级以上人口（常住人口）占比，全都超过了25%，辽宁甚至逼近30%，全国第一。这意味着，走在东北的大街上，平均每4个人，就有一个超过了60岁。

老龄化程度排名，还有很多违背直觉的体现。比如，以敢生孩子著称的山东，60岁级以上人口占比达到23.6%，排在全国前列。

以城市群的视角看，两个重要的经济增长极，长三角和珠三角地区，则走向了明显的分化。

长三角地区尽管吸引了大量年轻人流入，但60岁以上人口占比高于全国平均线。比较有代表性的是江苏，60岁以上老年人口达2089万人，占常住人口的24.5%，高于全国3.4个百分点，老年人口绝对数量居全国第二。

而相对于长三角，珠三角地区仍然保持着年轻和活力。

据“国民经略”统计，全国人口最年轻30城，广东一省就占了7席。其中，深圳、东莞老龄化率排在全国倒数第一、第二，为全国“最年轻的城市”，60岁以上老人只有3%出头。

老龄化程度更低，劳动力数量更充足，养老保障的负担更轻，成了粤港澳大湾区的一个重大发展优势。

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广东，为何能一枝独秀，依旧保持着年轻和活力？

老龄化背后的人口结构，主要受两个因素影响：一是人口的自然增长，也即出生人数减去死亡人数而引起的增长；二是人口的机械增长，也是人口流入的增加值。

考虑到地区之间，人口死亡率没有太大的差距，人口的自然增长情况，就主要取决于出生人口数量。

一般来说，经济社会发展到一定阶段，养儿防老的观念淡化得更彻底，人们对于结婚生娃的认识产生了转变，更加审慎和理性化，生育意愿持续走低。

像长三角地区，老龄化程度较高，除了经济发达、生育观念淡以外，还一个重要背景——过去，计划生育政策执行较为严格。

最典型的像江苏南通，20世纪70年代率先实施计划生育政策，从2002年开始，人口自然增长就进入负增长阶段，60岁及以上人口占比高达30%。人均寿命延长，出生人口持续减少，老龄化程度自然日益加剧。

广东的情况则正好相反。

广东是典型的生育大省，比山东人更能生，出生人口数长期超过百万大关，持续多年位居全国第一。在“不敢生”的社会背景下，2023年广东的出生人口数依然高达103万人，比浙江和江苏加起来还要多。

江苏南通和广东的潮汕地区，几乎是全国生育情况的两个极端。

南通人不愿生，潮汕地区则宗族观念根深蒂固，重视子嗣传承，崇尚多子多福、人丁兴旺的观念，少子化的压力相对更小。

在人口的机械增长方面，珠三角地区改革开放以来，就凭借着丰富的就业机会、包容的户籍政策，成为外出务工人员的主要流入地。

“七普”数据显示，广东的外省流入人口达2962.21万人。2000年到2010年，常住人口年均增长191万人；2010年到2020年，年均增长216.9万人，增量在全国断崖式领先。

深圳自不用说，城市本身比较年轻，几乎都是外来移民。像东莞、佛山等城市，又是典型的制造业大市，大型工厂遍布，吸纳了大量的年轻打工人。

其中，东莞的户籍人口只有300万人出头，但常住人口超过千万。尽管这类制造业城市，流水线上的工人到一定年龄后会逐渐离开，但他们走后，还有源源不断的年轻人到来，让整个城市的年轻人口占比保持着较高水平。

一边是敢生、能生，人口自然增长较快，一边是源源不断的人口流入，机械增长为地区持续补充年轻人口，让老龄化时代的广东能够一枝独秀。

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年轻人口多，老龄化程度低，这也是广东经济极具活力的一个重要因素。

全国养老保险统筹层次并不高，虽然有中央调剂制度，但不同省份的养老保障仍然存在着巨大的差别。

像广东这样人口结构年轻的省份，老年人口抚养比低于全国，缴纳养老保险的人数更多，全社会的养老负担会更轻。

另一方面，流动人口在此地就业，缴纳社保，为养老资金池贡献自己的力量，然而随着年岁的增长，部分人可能会选择返乡定居，其社保待遇转由家乡社保体系承接，这也给广东的社会福利支出减压。

2023年12月，有媒体披露，广东的养老保险累计结余达到1.78万亿元。广东不仅是税收上缴的大省，也是养老金上缴的第一大省，每一年慷慨解囊，上缴超千亿元，帮助一些亏空省份养老。

养老保险的支出压力更低，使得广东能够提供更优渥的养老待遇，从而极大地增强了对外来人口的吸引力，形成一个正向的循环。

老龄化程度相对更轻，年轻人口众多，地区消费也更有活力。

最近几年，“银发经济”的概念很火，但论消费潜力，老年人群体远远无法和年轻人相提并论。

不少老年人以前过惯了苦日子，收入水平提升后，也习惯过节俭的生活。年轻人则不同，他们甚至会有超前消费的习惯，对一些新兴的消费品，接纳程度也比较高，消费贡献率自然也较高。

而且，年轻人聚集在一起，可以为新经济、前沿产业提供广阔的应用市场，同时还能提供丰富且高素质的劳动力资源，推动这些领域快速发展，进而带动产业转型升级。

从这个视角审视，广东经济的蓬勃发展并不是偶然。在粤苏经济第一大省的竞争中，相对年轻的人口结构，也为广东提供了重要的竞争优势。

对年轻人的持续虹吸，也意味着，中西部的一些人口流出省份，未来将面临更大压力。只有积极鼓励生育，持续优化产业结构，大力发展新经济，创造多元化的就业机会，吸引并留住年轻人，地区发展才会更有活力。