近年来欧洲局势动荡,隐隐有种想要打破现有格局,重新洗牌的感觉。而事件久久不能平静下来,甚至愈演愈烈的当属曾经号称“日不落帝国”英国了。
英国除了要应付自己“脱欧”弄出的烂摊子,还要去安抚另一边着急着要“脱英”的苏格兰,现在忙的可以说是焦头烂额了。那么我们如何看待英国“脱欧”事件和苏格兰“脱英”事件,这二者间又是否有联系呢?
首先,“脱欧”事件发生于2016年所举行的“公投”。
“脱欧”公投投票于英国当地时间2016年6月23日上午7点(北京时间6月23日下午3点)开始。此次投票持续15小时,公投结果将直接影响英国未来是否留在欧盟。当时的民意调查显示,“留欧”和“脱欧”的支持率不相上下,悬念留到了最后一刻。除了加大公投本身的难以捉摸的程度,还给全球市场平添了一层不确定性。
最终的计票结果,支持脱欧选民票数17,176,006票,占总投票数52%。支持留欧选民票数15,952,444票,占总数48%,爱也好恨也罢,英国就这样走上了脱欧之路。
有人调侃道:这只是卡梅伦首相导演的一场闹剧,不过令他没有想到的是居然真的玩脱了。其实深究之下就会发现,英国脱欧不是一个偶然的事件。由于历史与地理原因,19世纪晚期以来,英国一直奉行对欧洲大陆事务不干预政策,被称为“光荣的孤立”。“疑欧”的历史传统以及和欧洲大陆经济发展相异的模式使英国长期和欧洲大陆若即若离。
在“疑欧”人士看来,欧盟未来的一些政策趋势可能损害到英国的利益。而欧债危机的蔓延,不仅使英国的疑欧之心快速发酵,也加快了脱欧脚步。与此同时,欧盟其他国家的民众也对英国渐生不满,认为英国不仅否决欧元,不参加欧盟的危机救助方案,还反对一切金融监管政策,因此英国脱欧对欧盟的发展来说反而是好事。双方的相互信任已经降到历史低点。
英国并非欧元区国家,可以发行自己独立的货币,有利保持其出口竞争力,拥有自主的财政政策。但这使英国很难真正地加入欧洲大陆的事务处理。尤其是欧债危机的关键时期,由于各种利益分歧明显,脱欧的声音也甚嚣尘上。英国保守党内部也有欧洲怀疑派,不仅如此,还认为欧盟内部的政策对于欧盟有负面作用,未来一些政策趋势也可能损害到英国的利益。而欧债危机的蔓延,不仅使英国的疑欧之心快速发酵,也加快了脱欧脚步。
与之相对应,欧盟其他国家民众对英国的“不可靠”也日渐不满,认为英国作为欧盟的一员,在融入欧盟的过程中却表现消极,一直扮演着拖后腿的角色:它不仅否决欧元,不参加欧盟的危机救助方案,不为缓解危机出力,还反对一切金融监管政策,因此英国“出局”对欧盟的发展来说不会是坏事,其他成员国在整合过程中受到的阻力会更小。
而后就迎来了点燃这个火药桶最重要的一根导火索——难民危机。
因为叙利亚内战而来的大量难民涌入欧洲,当然作为欧盟一分子,英国也接纳很多难民,但是经过一段时间,英国底层民众发现,这些难民正在抢夺他们的工作机会,因为底层民众数量众多,所以脱离欧盟避免难民危机波及的阵营也越来越大,最后发展成了这次全名公投脱离欧盟。而且作为欧盟最重要的经济体之一,英国依国力须对欧盟预算做较大的贡献。这些给出去的钱,一直令部分英国民众耿耿于怀其意难平。
其实,早在铁娘子撒切尔时代,这位毫不讳言的疑欧主义者,就对英国出钱老大地不情愿,经常在公开和国际场合直接提要求,索要英国已经给出的钱。
铁娘子遗风延宕于今。英国对欧盟预算的贡献,用容克的话说,“只是欧洲纳税人每天一杯咖啡的钱”。容克认为,欧洲的价值要远大于每天一杯咖啡,但是,部分英国民众只盯着这一杯咖啡,而看不到咖啡背后的欧洲价值。
眼光更长远、考虑问题更周全的精英层,想的是拿回英国经济主权所带好的好处。英国加入欧盟,特别是单一市场和关税同盟,意味着在贸易、关税等问题上要与欧盟保持一致,共进共退。由于成员国发展水平存在一定差异,欧盟在这些问题上要兼顾所有成员国的利益,要基于各成员国的“平均水平”与欧盟之外的国家签订经贸协定、确定关税水平。对于英国这样较发达的成员国,在欧盟框架下,会感到束手束脚,受抑制、被约束。
加入欧盟、与欧盟共进退,还意味着英国在经贸问题上不得不放弃原有的传统优势,比如英美特殊关系、英联邦;对于中国、印度这样发展迅猛、市场潜力巨大的新兴经济体,英国也不能单兵突进,只能坐等欧盟整体与这些国家的谈判进展。所以说这些是坚定脱欧派信心的基础之一。
那么,苏格兰要闹“分家”,与英国脱欧是否有联系呢?
当然是有联系的,但却不是造成这次独立公投的唯一因素。其实苏格兰与英国的历史渊源也算是颇深了。其要求独立的背景是近代苏格兰民族意识的上升。
在1707年与英格兰联合前,苏格兰作为独立的主权王国存在了800年。历史上英吉利人与苏格兰人不但缺少共通之处,反因频繁的战争而累积了深重的积怨。这种宿怨本应随着联合后共同的经历、时间的流逝而深埋于历史。但现代文化产业却把苏格兰民族抗争的历史当做素材,并加以加工、包装和传播。
只要你看过《勇敢的心》,你就会对几百年前或真或假的积怨也成为现代苏格兰的集体记忆有所了解。但是苏格兰民族意识上升也与大英帝国时代终结有关。
追溯历史,苏格兰民族意识最淡薄的时期恰好是大英帝国强盛时期。苏格兰人打下了英帝国的江山——英国著名的殖民者多为苏格兰人;帝国也由苏格兰人管理——1885-1939年三分之一的英国殖民总督为苏格兰人。大英帝国重商、冒险、具有全球视野的新不列颠人的身份认同把苏格兰人和英帝国绑在一起。
然而随着大英帝国版图的缩小、英国的世界帝国雄风不再,联系苏格兰和英国的纽带似乎也开始减弱。19世纪70年代39%的苏格兰人认为自己英国人的属性高于苏格兰人,而2013年这一比例降到了23%。300年的联合已经造就了你中有我的现实,遥远的历史仇恨记忆、隐晦的身份认同以及不那么交心的结合方式,但是如果没有现实利益的操纵也并不会对政局产生实际影响。
从20世纪70年代开始,经济、政治的一系列条件相继出现。20世纪70年代,英国首相撒切尔夫人的去工业政策对苏格兰打击极大,难以恢复。倒闭的矿场、船坞,破败的工业城市街区,失业的民众,让苏格兰对保守党威斯敏斯特政府的厌恶持续。
20世纪60年代北海发现石油,并在70年代后持续繁荣,丰厚的油气储量带来巨大的收入。苏格兰人一方面对当前巨额税款直接归属英国政府感到忿忿不平,一方面也对自身独立后复制挪威模式充满信心。所以在种种事件的诱发下,终于在2014年,苏格兰独立公投开始了。2014年9月19日,苏格兰独立公投计票结果公布,55.8%、共1877252名选民对独立说“不”。同时英国苏格兰政府首席大臣萨蒙德在苏格兰独立公投否决独立后宣布辞职。
但是事情还在继续发酵。
2017年3月31日,苏格兰再次向英国政府正式提交了举行独立公投的请求。但是迄今为止,公投还没有进行。
斯特金领导苏格兰地方自治政府执政党苏格兰民族党。她在苏格兰首府爱丁堡对自治议会说:
“本届议会(2021年5月)结束任期以前,必须在英国‘脱欧’和苏格兰未来成为独立欧洲国家的两种前景之间作出选择。”
她认为,英国退出欧洲联盟这一世界最大贸易联盟以后,苏格兰如果留在英国,面临“边缘化”危险,“英国本身在国际舞台上日趋边缘化,(脱离英国)独立能保护苏格兰在欧洲的地位”。
目前,两者的事态都在持续进行,究其最根本的目的都是为了谋求利益最大化,但是任何事物的发展都有其两面性,你在得到的同时必然会失去一些其他的东西。所以看清事态,“两害相权取其轻”才是最重要的。
无论如何,苏格兰脱英既成事实的可能性将远远小于英国脱欧,但,一旦脱离,苏格兰谋求入欧的脚步将势在必行,这也是部分苏格兰人反对脱欧、力主脱英的基础理念之一。
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