中国对非援助，绝对不是“花钱要面子”

（中国医疗队在坦桑尼亚桑给巴尔举行义诊活动。新华社照片，拍摄于2023年10月1日）

1）每次谈论中非合作的时候，中国国内网上都有一些“质疑”的声音，包括但不限于：

——中国自己还有那么多问题没有解决，为什么要“送钱”给别人？

——把对外援助的钱拿出来在国内搞全民免费医疗不好吗？

——我们对外援助，是不是在为了面子花钱？中国不能当“冤大头”啊。

2）在上述种种质疑的声音中，有一部分是“公知”论调的延续，这些人纯粹是“揣着明白装糊涂”，为了“黑中国而黑”，还有一部分人确实是因为对对外援助的专业性和复杂性不明白，内心有很多困惑，需要解答。接下来，我就尝试着从我理解的角度谈谈这个问题，供大家参考。

3）在国际关系中，对外援助是一种非常常见，也是非常有效的外交手段。以美国为例，我查到的资料是，2023年，美国的官方开发援助（ODA）高达660亿美元，比上一年增长5.2%。相对来说，中国的官方开发援助还比较少。数据显示，2013至2022年，中国对外援助年均预算支出约为205亿元，也就是30亿美元左右的规模，只相当于美国2023年金额的二十分之一。由于统计口径不同，上述数据不一定完全准确，但是，大概可以显示出中美官方开发援助的基本情况。

4）我之所以让大家看一下美国的官方开发援助数据，就是想说明，美国政府也不笨，他们联邦政府的债务总额已经超过了35万亿美元，即便是在这种情况下，美国政府每年都还拿出这么多钱搞官方开发援助，那就说明，这件事情一定有其独特的、不可替代的重要价值。相对来说，中国对外援助目前的规模与中国的综合国力是基本匹配的，中国在对外援助方面是量力而行的，不存在“打肿脸充胖子”的问题。

5）我自己理解，对外援助的价值，可以大致分为三种：

——道义价值；

——经济价值；

——战略价值。

6）所谓“道义价值”就是，通过提供援助，可以改善与受援助国家政府之间的关系，从而为下一步的合作创造良好的氛围。与此同时，通过对外援助，也可以让受援助国的民众对中国有更积极的认知，这也可以为接下来的合作创造好的社会环境。另外，中国作为一个负责任大国，也是一个发展中国家，我们自己在发展的过程中，曾经接受过其他国家的很多援助，现在，我们发展得还不错，在力所能及的情况下，拿出一定的钱来搞对外援助，既是为了履行国际责任，提升中国的国际形象，也是表明我们一种在对外援助方面“薪火相传、患难与共”的精神。

7）所谓“经济价值”就是，在通过援助改善了与受援助国政府和民众之间的关系之后，就可以为接下来进一步的经贸等务实合作创造良好的条件和氛围。比方说，中国要在一些非洲国家勘探、开采石油和各种矿产资源，我们对这些国家提供一些援助，可以有效改善我们与这些国家的关系，可以减少这些国家民众对与中国开展投资、贸易合作的“疑虑”。另外，中国要把这些石油、矿产资源等加工出来、运出来，就必须有基本的基础设施，包括道路、桥梁、港口、铁路等。而在中国援助下，这些基础设施建设好了以后，不仅可以让中国和有关非洲国家更好地开展合作，也会极大地促进当地的经济社会发展，改善当地民众的福祉，从而为中国与这些国家的合作创造更有利的条件。当然了，这些国家经济发展起来了，老百姓消费需求扩大了，也能从中国购买更多的商品等。

8）所谓“战略价值”就是，在美国纠集其盟友持续遏制和打压中国的情况下，中国不能把“鸡蛋全部放在美西方国家一个篮子里”，我们必须找到除美西方国家以外的出口市场、投资目的地、能源进口地、关键矿产资源的来源地等。通过对一些非洲国家提供援助，中国可以确保在中美博弈中，绝大多数非洲国家不会“选边站”，更不会一边倒地支持美国。这对于中国在国际舞台上跟美国进行博弈、瓦解美国对中国包围和封锁，有着极为重要的战略意义。未来，中国解决台湾问题，也需要包括广大非洲国家在内的其他国家，对一个中国原则的理解和支持。“战略价值”还有很多，比如，中国在吉普提建立军事保障基地，对于中国在红海执行护航任务，确保国际贸易通道安全，都有极为重要的作用。非洲西海岸隔着大西洋与美国相望，美国对于中国与非洲西海岸国家开展军事合作极为敏感，这也是未来我们可以利用一个点。中国只要派军舰去那边正常演练、出访，跟有关国家开展正常的军事交流与合作，都会给美国带来很大的压力。这也是“你打你的，我打我的”。

9）说一千，道一万，我觉得，中国国内的网民还是要对国家有更多信心。今天的中国是非常务实的，我们一直强调实事求是，在对外援助中，我们同样强调实事求是。我们既要充分发挥对外援助的道义价值、经济价值和战略价值，也要量力而行，追求实效，不搞“面子工程”。大家更要相信，外交部、商务部等从事对外援助的部门，大家都是奔着对国家利益高度负责的精神在从事这项工作的，他们也是非常专业的。我们作为普通人，还是让专业的人来做专业的事比较好。最终，大家的目的都是一样，那就是最大化中国的国家利益，而在这背后，其实就是最大化每一个中国老百姓的利益。

10）我们在看待中非合作时，只需要记住三个基本点就是可以了：

第一，中非合作从来都是互利共赢的，中国不搞殖民主义、帝国主义，中国与非洲的合作，要想可持续，一定是对非洲国家和人民有利，对中国国家和人民同样有利；

第二，中国开展对外援助，与解决中国国内的问题从来不是矛盾的。从根本上来说，中国开展对外援助，恰恰是为了给中国国内的发展创造更好的国际环境和国际条件，最终目的，还是为了促进国内的发展，是为了让国内14亿多老百姓的日子越过越好；

第三，让专业的人做专业的事。

当然，如何提高对外援助的有效性，减少浪费等，如何更好地与中国国内民众沟通清楚对外援助的内容、价值和意义，这也是当前和今后需要考虑的问题。

一家之言，仅供参考。