管窥天下丨墨西哥即将进入“洛佩斯2.0”时代？

【管窥天下】

原标题：墨西哥即将进入“洛佩斯2.0”时代？

章婕妤

阅读提示

欣鲍姆将继续扛起“第四次变革”的大旗，继承和发展洛佩斯的政治遗产和未竟事业，同时也将发挥其个人执政的特色风格，为“洛佩斯2.0”时代注入新气象。整体来看，欣鲍姆的执政风格将更为平实、理性和务实，反建制和民粹主义色彩大为弱化。

当地时间9月1日，墨西哥总统洛佩斯发表任内最后一次国情咨文演讲，为其6年任期画上圆满句点。不久后，墨西哥将迎来历史上首位犹太裔女性总统欣鲍姆。作为现总统多年来的“政治门徒”，欣鲍姆将继续扛起“第四次变革”的大旗，继承和发展洛佩斯的政治遗产和未竟事业，同时也将发挥其个人执政的特色风格，为“洛佩斯2.0”时代注入新气象。

备受欢迎的“零丑闻”总统

墨西哥的总统制与其他拉美国家稍有不同，其单届总统任期最长，且不得连任。上任6年来，洛佩斯秉持传统左翼进步主义思想，推行“墨西哥人文主义”关怀政策，“平民总统”和“魅力型领袖”的形象深入人心，受欢迎程度在拉美位居前列，即便离任之际也获得了73%的支持率，是实至名归的“零丑闻”总统。

回顾盘点洛佩斯6年的执政成绩单，当中确有不少亮点：在经济上，墨西哥从全球第15位经济大国上升到第12位，经济已经恢复至疫情前水平；收入不平等现象得到改观，养老金和最低工资整体大幅提升；实行现金直接转移支付计划，800万人成功脱贫，减贫事业进展显著；每年新增40万个就业机会，失业率得到明显控制。

社会福利层面，新建多处大型基础设施项目，包括玛雅铁路、特万特佩克地峡跨洋走廊以及机场公路等，促进了当地旅游和民生的发展。

此外，洛佩斯政府极为重视普惠和高等教育，为千万个贫困家庭儿童和少年提供奖学金，百万名贫困学子迈入大学学堂。

墨西哥治安相较于之前也有一定改善，凶杀率由之前的每10万居民28起降至22起。全民免费医疗的事业也实现了有效推进。

但与此同时也有缺憾之处。正如洛佩斯本人在演讲中所提，其就任总统期间所作的100项承诺至今兑现了68项，有10项正在兑现，15项未兑现，7项尚无确切消息。但总而言之，洛佩斯表示“问心无愧”，将安心退居幕后，并期待接下来欣鲍姆政府的出色表现。

按照拉美政治惯例，即将离任总统一般不再干涉国内事务。尽管当前距政权交接不足一月，洛佩斯仍活跃于墨西哥政坛各处，如大力推进第三次司法改革。这在国际社会上引起了不小的关注和争议，也为墨西哥的“洛佩斯2.0”时代带来一定未知数。

不仅是洛佩斯政府的翻版

洛佩斯卸任之后，墨西哥“第四次变革”将迎来接班人。“第四次变革”是洛佩斯在2018年发起的旨在结束腐败、发展经济、打击暴力以及减少贫困和不平等的改革计划，也被普遍视为继墨西哥独立、革命和改革之后，由左翼执政联盟领导的第四次改变墨历史进程的宏大事业。新总统欣鲍姆视此次变革为己任，基本继承和发展了洛佩斯的执政思想，并在此基础上提出“变革的第二阶段”百项计划，但“洛佩斯2.0”绝不是简单的前任政府翻版。

从继承的一面看，欣鲍姆将继续效仿洛佩斯建设廉洁政府，取消总统幕僚和专机服务，保持每日召开晨会的习惯。同时也将严格实施财政紧缩政策，重点打击偷税漏税和腐败行为。公开支持洛佩斯的电力改革倡议，继续支持联邦电力委员会工作，保证墨西哥54%的发电量由国家控制，并对墨石油公司巨额债务进行再融资。此外，继续保留社会福利项目，维持洛佩斯政府“以公共行政支出为导向”的社会政策。

从发展的一面看，在经济领域，欣鲍姆深知绿色转型和清洁能源的重要性，承诺在2024年到2030年间尽快实现“能源矩阵的去碳化”，承诺投资135.66亿美元用于新能源发电项目。强调对国内外私人资本保持开放，消除投资壁垒，减少繁文缛节，鼓励企业和私营部门投资电力、锂矿和可再生能源行业。

在安全领域，现任政府是现代墨西哥历史上唯一没有制定安全战略的联邦政府。洛佩斯任内实行“拥抱而非子弹”政策，对暴力犯罪行为采用软化和怀柔手段，但效果不彰。有鉴于此，欣鲍姆提出制定“安全与建设和平计划”，加强情报研究工作，制定打击有组织犯罪战略，强化国民警卫队、武装部队和社区警务力量，加强州警察、检察官办公室以及总检察长办公室之间的协调。

在外交领域，与洛佩斯时期跟美“硬刚”的策略不同，欣鲍姆强调建设平等协作的墨美关系，更加重视墨美双边有效对话和沟通，同时坚决否认墨对美具有从属性。

整体来看，欣鲍姆的执政风格将更为平实、理性和务实，反建制和民粹主义色彩大为弱化。

新政府执政前景有待观察

欣鲍姆就任后墨西哥发展状况的走向，主要取决于其对两组关系的处理。一是打点好与“政治教父”洛佩斯的关系。新一轮议会和地方选举之后，执政党在众议院获得了三分之二的多数席位，距离参议院的三分之二多数仅差2个席位。在州一级继续取得成功，赢得了首都墨西哥城政府首脑、8个州州长职位中的6个以及32个州立法机构中22个的绝对多数，其中大部分是洛佩斯的政治亲信，这意味着洛佩斯将继续在中央和地方一级保持影响力。如何应对可能出现的洛佩斯“影子政府”，将持续考验欣鲍姆的施政智慧。

二是妥处与下一届美国政府的关系。今年是美大选换届年，就当前选情来看，若特朗普再度归来，美墨关系将新增变数，尤其是美墨自由贸易方面，可能面临相当不确定性。《美墨加协定》2026年将面临“日落”审查，届时由三方决定是否继续该协定，不排除未来的美国政府可能利用审查之机提高对墨在经贸、移民和反毒等方面合作的要价。在处理对美关系上，如何在维护国家主权安全和寻求经济发展上保持适度平衡，将是欣鲍姆政府最大的挑战。（作者为中国国际问题研究院拉丁美洲和加勒比研究所助理研究员）

来源：中工网-工人日报