江苏
为持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，近日，市生态环境局牵头起草了《徐州市空气质量持续改善行动计划实施方案》（以下简称《实施方案》），主要目标是到2025年，市区PM2.5浓度比2020年下降10%，重度及以上污染天数比率不高于1.0%，空气质量持续改善；氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上，完成省下达的减排目标。
工业生产是城市空气污染的主要源头。《实施方案》将“优化产业结构，促进产业绿色低碳升级”放在首位。一方面坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，一方面加快退出重点行业落后产能，同时推进园区、产业集群绿色低碳化改造与综合整治，优化含VOCs原辅材料和产品结构。以煤为主的能源结构是影响我市大气环境质量的主要因素。《实施方案》提出优化能源结构，加快能源清洁低碳高效发展，大力发展新能源和清洁能源。到2025年，非化石能源消费比重进一步提升，可再生能源装机占全市装机总量比重达35%以上，电能占终端能源消费比重达35%左右。严格合理控制煤炭消费总量，按照国家和省工作要求，“十四五”期间煤炭消费量下降5%左右。
机动车等移动源污染也是我市空气污染的重要来源，根据《实施方案》，我市将优化交通结构，大力发展绿色运输体系。到2025年，水路、铁路货运量比2020年分别增长12%和10%左右，铁路集装箱多式联运量年均增长10%以上，重点港区铁路、水路进港率达70%。
我市不断强化面源污染治理，提升精细化管理水平。实施“清洁城市行动”，精细化管控扬尘，推进5000平方米及以上建筑工地安装视频监控并接入当地监管平台；综合整治矿山生态环境，新建矿山原则上要同步建设铁路专用线或采用其他清洁运输方式；加强秸秆综合利用和禁烧。到2025年，全市农作物秸秆综合利用率稳定达到95%以上。
如何切实降低排放强度？《实施方案》要求强化多污染物减排。到2025年，重点工业园区VOCs浓度力争比2021年下降20%。推进重点行业超低排放与提标改造，加快推进全市每小时2蒸吨及以下生物质锅炉淘汰工作。到2025年底，全市水泥和焦化企业基本完成超低排放改造。开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理。通过部门联动，因地制宜解决人民群众反映集中的油烟和恶臭扰民问题。
《实施方案》将“加强机制建设，完善大气环境管理体系”作为改善空气质量工作中的重要一环。实施区域联防联控和市域内高值溯源精准帮扶，推进苏鲁豫皖交界地区大气污染联防联控机制建设；完善重污染天气应对机制。修订《徐州市重污染天气应急预案》，进一步明确部门责任分工，确保应急减排清单覆盖所有涉气企业。
为推进监测和执法监管能力建设，《实施方案》要求加强机场、港口、铁路货场等大气环境监测。依法拓展非现场监管手段应用，探索超标识别、取证和执法的数字化监管模式，强化执法效能评估。
持续改善空气质量离不开科技创新的支撑，我市将持续开展PM2.5和臭氧协同控制科技攻关，推进致臭物质识别、恶臭污染评估和溯源技术方法研究。到2025年，完成大气污染物和温室气体融合排放清单编制并实现逐年更新，以空气质量持续改善推动经济高质量发展。
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