肇庆发展银发经济提升养老服务质量

随着全球人口老龄化趋势的加剧，人口老龄化将成为我国今后较长时期的基本国情。当前，肇庆人口老龄化逐年加快，根据公安部门统计数据，2023年底全市60周岁及以上人口为82.7万人，占比18.07%。因此，我市养老服务的需求正在扩大，发展银发经济的重要性日益凸显。

银发经济也称为老年经济，涉及面广、产业链长、业态多元，既包括老年助餐、居家助老、社区便民、老年健康、养老照护、老年文体等项目，也涵盖老年用品、智慧健康养老、康复辅助器具、养老金融、养老旅游等产业。如何立足肇庆实际情况，为肇庆老人提供细致、全面、长效的养老服务？肇庆民政一直在探索。

居家养老，是诸多老人理想的养老方式，也是肇庆民政的发力点之一。今年6月，我市首家“嵌入式”居家养老服务中心成功落地端州区城西街道百花社区，为广大业主和社区居民提供居家适老化改造、智慧康养、生活照料、文化娱乐等“家门口”服务，并将逐步向全市推广。“截至目前，我们整合了全市医疗、康养、金融、旅游等30家爱心企业和公益机构，能为老年人提供多元化服务。”百花社区养老服务中心相关负责人告诉记者，依托丰富的资源优势，该中心每周统筹组织公益养老活动不少于3场次，丰富老年人生活。

这是肇庆民政探索居家养老方式的生动缩影。据了解，截至目前，全市已建成镇（街）综合养老服务中心95家，新建住宅小区老年人服务中心103个，城乡社区养老服务设施2596个，建设132家长者饭堂（含助餐点），为辖区老人提供日间照料、文化娱乐、康复护理和餐食配送等服务；至2024年6月底，全市105个镇（街）已实现长者饭堂（助餐点）全覆盖，132家长者饭堂（助餐点）投入运营，累计服务老人18.8万人次，其中服务困难老年人4.1万人次，让老年人吃上了“暖心饭”。

吃上“暖心饭”，还得住上“舒心屋”。肇庆民政着力提升困难老年人居家养老的安全性、便利性，实施特殊困难老年人家庭适老化改造，按照每户3000元的标准，从2021年起为老年人提供生活起居适老化改造，让老人在家住得安心。“十四五”期间，我市计划改造8610户，截至目前已完成改造7049户。

进一步健全的“大慈善”体系，是助力我市银发经济发展的又一生力军。截至目前，我市共有24家慈善组织，各级慈善会筹集2024年“6·30”助力乡村振兴暨“百千万工程”“绿美肇庆”公益基金2646.8万元。福利彩票更是“大慈善”体系的重要组成部分，自1987年福利彩票发行以来，我市福利彩票坚持“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，历年累计销售福利彩票69.08亿元，为国家筹集公益金约20.82亿元，其中市级以下留成公益金主要用于资助兴建、扩建和改建社会福利院、儿童福利院、农村敬老院、精神病院、荣军医院、福利企业以及高龄老人政府津贴发放、慰问社会福利院、敬老爱民慰问活动、提取医疗救助金项目等福利项目。截至8月底，今年全市销售福利彩票2.79亿元。

此外，肇庆民政锚定智慧养老服务，积极打造市级养老服务信息平台、肇庆市长者饭堂信息管理系统，在市级层面统筹“粤省事”“粤智助”“优美肇庆”平台开通高龄津贴网上申报办理功能，力争为老年人提供方便、快捷的智慧养老服务。

在肇庆民政努力下，全市老年人福利保障事业发展水平也逐步提高。2011年，我市建立了80岁以上高龄老人津贴制度，今年1至7月，全市共发放高龄津贴4656.7万元，惠及老年人9.4万多人。全市特困人员照料护理制度也逐步完善，2024年特困人员供养标准为不低于1491元/月，护理费按全自理、半护理、全护理分别为35元/月、512元/月、1032元/月，每月按时发放。2023年，共为全市75万老年人承保政府统保方案，保费为762万元，个人自费参保9.6万人。2023年赔付达到8596人次，赔付金额为1112万元。

“下一步，我们要从强化协调联动、强化供需对接、强化日常监管、强化要素保障等四个方面入手，积极推动我市养老事业和银发经济不断发展。”肇庆市民政局相关负责人说道。

来源：肇庆市融媒体中心 记者 李考考 通讯员 罗敬盛