上海对全市51.25万个体户完成分型，将分级提供帮扶政策

界面新闻记者 | 杨舒鸿吉
界面新闻编辑 | 彭朋

上海市浦东新区曹路镇化和食品店经营者林清雨最近刚从银行获批20万元贷款。有了这笔钱，他所经营的烟酒生意在今年有望进一步扩大规模，“往年一年的营收可能在60万元，今年总营收冲击到100万元。”

能够顺利获批贷款，与一份上海《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶工作的实施方案》的最新文件有关。

该文件要求，对上海市个体工商户以分型提供差异化精准帮扶，以分类促进示范带动作用，不断提升本市个体工商户的生存周期、活跃度和发展质量。

据上海市市场监督管理局透露，目前，本年度分型工作已经完成。截至7月底，全市共有个体户51.25万户，除去按规定不符合分型条件的商户外，目前，本市“生存型”个体30.8万户，“成长型”个体4.7万户和“发展型”个体1.2万户，占参与划型商户总数占比84%、12.8%、3.2%。

生存型、成长型、发展型个体户如何区分？

其中，成长型个体户需成立2年以上，上一年度在税务部门实际缴纳税款的；上一年度年报中填报的销售额在30万（含）以上60万（不含）以下的；上一年度年末，有以单位形式为1—2名（含）雇员缴纳社保记录。

发展型个体户需成立2年（含）以上，并且满足以下条件之一，上一年度被税务部门认定的一般纳税人；一年度年报中填报的销售额在60万（含）以上的；上一年度年末，有以单位形式为3名（含）以上雇员缴纳社保记录。

符合分型条件但不满足“成长型”和“发展型”标准的所有个体工商户，则全部归类为生存型个体户

上海市市场监督管理局登记注册处副处长池燕萍向界面新闻表示，三种分型下，上海市个体户构成了金字塔型结构，便于政府相关部门和政府各界能够分类，精准化地提供帮扶、支持政策。

比如，对于占比较大的生存型个体户，将严格落实中央和本市相关税费减免优惠政策，确保应享尽享；依托个体工商户全程网办系统，进一步提升准入便利化服务；推动社区服务个体工商户登记点建设，降低经营场所成本；加快新一版免罚清单的研究探索，依法推进轻微免罚“首 违不罚”等柔性监管措施，落实好信用修复机制，打造包容审慎发展环境；设计配套专属保险方案等。

这一分型，也利于银行机构建立更有针对性的信贷产品，帮助个体户解决融资难、融资贵的痛点。

记者获悉，中国银行上海市分行将发布针对个体工商户群体的专属信用贷款产品“惠民贷”，满足日常经营的资金周转需求。

作为“成长型”个体户，上海市徐汇区欣典食品经营部经营者田勇是该分型下，银行信贷产品的首批获益者。

田勇告诉界面新闻记者，他所经营的企业从事农产品批发，是徐汇区宛南实验幼儿园、机关建国幼儿园、徐汇区艺树幼儿园等机构的送餐单位。为进一步扩大经营规模，减轻采购压力，他申请贷款50万元并获得审批，年化率低至2.95%。低门槛、无抵押、低利率的信贷产品，可以帮助他进一步缓解资金压力，拿到更多单位的配餐订单。

除建立分型制度精准帮扶个体户外，上海近年来还推动多项举措落地，帮助壮大个体户群体。

浦东新区市场监管局总经济师沈越介绍，2022年1月，上海市市场监管局发布了《关于发展壮大市场主体的若干措施》，提出“探索实施社区服务个体工商户集中登记模式”。浦东新区市场监管局率先探索研究，在首届“个体工商户服务月”期间，出台了《浦东新区市场监督管理局关于开展社区服务个体工商户登记疏导点工作的规范意见》，并在高东镇徐路村设立了首家社区服务个体工商户登记点。

杨浦区市场监管局则选取同济大学国家大学科技园、上海体育国家大学科技园，后新增上海电力大学国家大学科技园作为大学生创业’成长田’，从高校到园区，助力主体孵化，提供精准化、精细化的政策供给和一视同仁的创业帮扶。充分发挥大学生自身优势，走好创业发展之路。

杨浦区市场监管局注册许可科科长陈慧青表示，截至目前，三个大学科技园内共入驻了16名受益大学生。

上海市市场监管局局长倪俊南介绍，上海市场监管部门将持续增加政策供给，助力“名特优新”更好发展，全面打响“个体工商户服务月”品牌。