22个国际航空枢纽：深圳哈尔滨晋级，武汉掉队

文章来源｜城市战争

作者｜小鱼

中国哪些城市具备真正的国际影响力？

先来看一组数据：

上半年，经北京口岸入境的外国人达到102万人次，同比增长257%。

上半年，经上海口岸入境的外籍人员数量达203.5万人次，是去年同期约2.8倍。

上半年，经广州白云机场口岸入出境的外国人达到206万人次，同比增长182.1％。需要注意的是，广州这里的统计口径是“入出境”，按照字面意思，应该包含了入境和出境外国人的数量之和，另外广州的口岸不止白云机场一个，所以上半年入境广州各口岸的外国人到底有多少，还没找到准确数据。

但可以肯定的是，以上三个城市是外国人进出中国内地的首选，也是国际联系度最高、国际交往最密切的三大城市。

值得一说的是，近两年来，广州作为大国外交出场的“出镜率”显著提升，去年有法国总统马克龙、新加坡总理李显龙，今年有越南国家主席苏林、美国商务部长耶伦等外国政要到访广州。

另据去哪儿网的数据显示，外国旅客在中国内地乘飞机的热门目的地TOP10分别为广州、上海、北京、深圳、成都、杭州、西安、重庆、昆明、青岛。其中，广州排名第一。
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携程数据则显示，2024 年上半年入境外国游客酒店预订量前十的城市分别是上海、北京、广州、深圳、成都、杭州、重庆、昆明、西安和南京，都是国内热门的旅游目的地。

从商业平台的订单量来看，北上广也是最受外国游客青睐的内地城市，其次是深圳、成都、杭州等。‍‍‍‍‍‍

外国人为何最青睐北上广？除了城市魅力、经济水平等因素外，还有一个重要的因素，那就是：航空枢纽度。‍

近日，民航局联合国家发展和改革委员会发布《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，点名了22个城市。

先说结论：

北京、上海、广州始终稳居中国航空枢纽的第一梯队。

第二和第三梯队发生较大变化，深圳、哈尔滨由第三梯队升至第二梯队；郑州、沈阳、武汉则从第二梯队下滑或者“出局”。

多个城市出现在最新名单，包括合肥、福州、济南、海口。

下面具体看看。

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最新名单，22个城市被点名

近日，民航局联合国家发展和改革委员会发布《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，提出加快推进“3+7+N”国际航空枢纽功能体系建设，点名了22个城市。

“3+7+N”国际航空枢纽功能体系建设，涉及哪些城市？

“3”指的是，强化北京、上海、广州等国际航空枢纽全方位门户复合型功能；

“7”指的是，提升成都、深圳、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等7个国际航空枢纽区位门户复合型功能；

“N”指的是，提升大连、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、青岛、武汉、长沙、南宁、海口等若干区域航空枢纽功能。

由此可见，航空枢纽可分为三个梯队：

全方位门户复合型国际航空枢纽（北京、上海、广州）；

区位门户复合型国际航空枢纽（成都、深圳、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐、哈尔滨）；

区域航空枢纽（大连、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、青岛、武汉、长沙、南宁、海口）；

值得一说的是，北上广三大城市自始至终都被定位为第一梯队，因为这三个城市的国际航线多、国际交往中心能力最强。

另外，“北上广”还聚集了中国对外开放的三大顶级展会：服贸会、进博会、广交会。

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航空枢纽地位排名

谁上升，谁下降？

近年来，关于航空枢纽建设名单持续发生变化，下面简单梳理一下。

早在2008年，民航局出台了《关于加强国家公共航空运输体系建设的若干意见》，北京、上海、广州定位为三大门户复合枢纽机场；昆明、成都、西安、重庆、乌鲁木齐、郑州、沈阳、武汉定位为八大区域枢纽机场；深圳、杭州、大连、厦门、南京、青岛、呼和浩特、长沙、南昌、哈尔滨、兰州、南宁为十二大干线机场。

2017年，民航“十三五”规划提出，要打造10个国际航空枢纽，着力提升北京、上海、广州机场国际枢纽竞争力，逐步提升成都、昆明、深圳、重庆、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等机场的国际枢纽功能。

可见，这个时期规划了10个城市为国际航空枢纽，已经不见了沈阳、武汉、郑州等城市的身影，杭州、南京也没能入选，所选城市并非都是经济强市，更多的是考量区位优势、国家战略等因素。

例如，昆明是中国连接东南亚、南亚的重要门户，乌鲁木齐是连接中亚的关键节点，哈尔滨因为有靠近俄罗斯及东北亚的地理优势。

到了2021年，民航“十四五”规划提出，要强化国际航空枢纽航线网络中枢功能，提升北京、上海、广州全球服务能力，完善成都、重庆、深圳、昆明、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等国际航空枢纽建设。

从2008~2024年的航空枢纽建设名单中看到，北京、上海、广州的航空枢纽地位始终稳居第一梯队；成都、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐一直居第二梯队；大连、南京、杭州、厦门、青岛、长沙、南宁一直居第三梯队。

深圳、哈尔滨由第三梯队上升至第二梯队。

合肥、福州、济南、海口等城市新加入名单，晋级为第三梯队。

郑州、沈阳、呼和浩特、南昌、兰州未能出现在最新名单；武汉由第二梯队下滑至第三梯队。

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这些城市高铁枢纽强，削弱了航空枢纽

分析认为，武汉、郑州、南京等城市航空枢纽地位不突出，是被发达的高铁枢纽削弱。

郑州是全国首个建成“米”字型高铁的城市，高铁可通达全国重点城市数量达31个，与北京并列全国第一。

武汉地处中部地区，有“九省通衢”的地理优势，天然适合发展高铁枢纽，从武汉坐高铁可通达全国30个重点城市，通达数量全国第二。

据搜狐城市统计，郑州、武汉3小时内高铁/动车直达地市数量均在48个以上，排名前两位。

飞机和高铁各有优势，有时存在竞争关系，有研究表明，600公里以内高铁更方便，高铁站相比机场往往更近市区；800公里内，高铁通达性也优于机场；此外，高铁准点率高，很少受天气影响。

如果1200公里或以上，那么坐飞机更有优势，毕竟飞机速度远超高铁。

有人认为，内陆城市通常适合发展高铁，而沿海、沿边区域的城市更适合发展航空。

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综合影响力排名，北京上海广州成都‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

衡量一个城市的综合影响力，除了看产业经济，还要看政治、文化、国际交往、科技、教育、医疗、交通等多个维度的影响力。

综合来看，北京、上海、广州、成都是四个全能型城市，分别是华北、华东、华南、华西无可替代的综合性门户城市，它们的影响力是全方位的，是公认的国际大都会。‍‍‍‍‍‍‍‍‍

未来，中部地区也有望冒出一个全能型顶级城市，武汉是目前的最佳种子选手，但武汉在中部地区的竞争对手较多，尚未形成“统治性”的影响力，未来可从国际航线、跨国公司集聚度、高端展会、文化旅游、城市品牌形象建设等方面发力。

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