铁军风采 | 对20万个监管对象精准“画像”，四川整合数据业务优化执法监管方式

近年来，生态环境执法系统积极探索、大胆创新，不断强化大数据在执法领域的运用，以“数智平台”“科技装备”为支撑，逐步构建起集“远程感知、信息集成、智能研判”于一体的智慧执法体系，科技赋能执法已初具雏形，执法精准化、科学化、规范化水平持续提升。为集中介绍部分地区先试先行，以科技助力执法监管转方式、提效能的经验做法，供各地学习借鉴。今天，推出《对20万个监管对象精准“画像”，四川整合数据业务优化执法监管方式》~

利用科技手段，对20万个监管对象建立精准“画像”，对14万家单位实行“红、黄、绿”三色环保码分类管控，在四川，科技赋能助力提质增效，成效越来越显现。

近年来，四川省生态环境保护综合行政执法总队紧紧围绕“筑牢长江黄河上游生态屏障”的总体要求，按照“统筹规划、系统推进、信息驱动、科技赋能、制度规范”的思路，补短板强弱项，大力加强生态环境执法信息化、现代化、专业化、规范化建设，推动执法队伍能力水平再上新台阶。

一

建设中枢指挥系统，一个平台统管执法业务

业务多头多线，如何探索最优管理路径？四川的答案是搭建一个智慧的“中枢大脑”。

四川通过打造省级生态环境智慧执法监管与服务平台，整合执法相关的业务与数据，实现一个信息平台展现所有执法业务。

这一平台设置行政管理、行政执法、队伍管理3大板块11个子系统，对工作调度、人员准备管理、稽查考核、会议培训等实施集中线上通办。制定9类数据治理规则和6项管理规范，集成31类环境监管数据进行二次整合使用，归集数据2.5亿余条，回流6000万余条，全方位打通数据“横向+纵向”共享通道。

同时，四川还创新建立执法人员专业特长信息台账，实施执法装备启用、保养、报废全生命周期管理，已入库人员2000余名、装备1.9万余台。

通过全面升级执法办案系统，如今在四川，已实现线索自动分拨、执法任务迅速派发、执法处罚与评查归档全过程线上办理；全员配发使用执法记录仪，实现执法过程实时回传，确保执法过程全流程可视化、可追溯管控。

此外，运用3D、VR、AI等技术建造钢铁、水泥、焦化、污水处理等10余个重点行业仿真执法场景，灵活设置监测数据弄虚作假、不正常运行治理设施等典型问题。组织全省执法人员开展线上执法训练，连续3年使用仿真场景开展比武竞赛，培训3000余人次。

二

拓宽科技手段应用，执法方式不断优化

先进技术如何与生态环境行政执法中的应用场景更好地结合？四川探索在实践中不断拓宽科技手段应用的深度和广度，实现从“人防”向 “技防”转变。

与此同时，以固定污染源为核心，接入在线监测、视频、用电等监控点11950个，辅以高空瞭望、走航车、机动车遥测、卫星遥感等160个环境质量监测数据，并通过构建5类问题分析模型对收集的环境质量监测数据进行交叉验证，实时预警环境问题，形成了一体化自动监测监控网络。

此外，四川还利用信息化手段提高服务企业质量，向企业开放生态环境保护法律法规、政策文件、技术标准规范、知识读本、典型案例等数据。针对困扰企业的难点问题，开展针对性辅导，打通企业自主守法的“最后一公里”。创新开展“四个一”执法帮扶，依托信息平台数据归集、预警分析、企业画像等功能，高效统筹行政执法资源，以全省具有代表性的园区、企业及建设项目为重点，点对点“解剖麻雀”帮扶。

三

打造“1+21”值勤备勤中心，构建执法监管新机制

四川围绕生态环境执法监管机制建设不断推陈出新。目前，全省设立1个省级值勤备勤中心+21个市级分中心，从队伍管理、任务管理、执法监管、行政处罚等多方面推进执法业务工作，形成执法监管新模式。

聚焦值勤备勤跟踪监督机制建设，四川强化实时跟踪、日常调度、预警通报，实现分层级、多维度督办，强化值勤备勤监督管理，对任务接收、现场出勤不及时、案件办理超期、程序不规范等问题进行督办，“一张网”推动工作落实。

自值勤备勤中心成立以来，精准提供涉自动监控问题线索764条，办理案件128件，处罚款961.81万元，移送公安刑事立案17件18人，移送公安行政拘留7件7人，发布典型案例19个。

2024年，在全省组织的重点城市“两打”突击检查中，执法部门精准锁定10家排污单位违法线索，线索查实率高达89%，起到精准打击的效果。在重大执法行动期间，值勤备勤中心根据任务需求，线上调配执法人员和装备，异地执法人员可直接通过系统平台了解当地执法装备在库情况，线上申请领用。

供稿 | 生态环境部生态环境执法局

编辑 | 吴雨桐