科技金融这篇大文章怎么做？“创新积分制”区域典型实践

科技创新作为推动经济发展的重要引擎，对经济增长的贡献将变得更加明显。在中央经济工作会议部署的2024年九项重点任务中，“以科技创新引领现代化产业体系建设”被放在首位，突出了科技创新的引领作用，把科技创新作为高质量发展的逻辑起点。

而金融是支撑科技创新的源头活水。去年中央金融工作会议提出，要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，其中“科技金融”被视为“五篇大文章”之首。金融如何实现对科技创新的“精准滴灌”？这是做好科技金融大文章逃不开的命题。

“创新积分制”全国推广

近日，科技部办公厅发布《“创新积分制”工作指引（全国试行版）》（简称《工作指引》），明确在全国范围内推广实施“创新积分制”，推动“创新积分制”提质扩面、规范实施，指导服务各地方开展工作。

创新积分制‌是一种基于数据驱动、定量评价、积分赋能、精准支持科技创新发展的新型科技金融政策工具，对企业进行分类、分层、分级管理，以精准引导技术、资金、人才、数据、土地等生产要素向科技型企业有效集聚，助力企业科技创新。

科技部自2020年起在国家高新区率先试点，截至2023年底，实施“创新积分制”的试点高新区已达133家，其中包括101家国家高新区和32家省级高新区，覆盖全国25个省份。通过客观、可信的企业创新能力评价指标数据及科学、严谨的企业创新积分量化评价结果，进一步引导科技创新资源、财政优惠政策、金融资源、创业投资等各类资源向科技型企业精准聚集。

“创新积分”区域典型实践—湖北

湖北省是全国首个全省推广“创新积分制”运用的省份。

为了让金融活水精准滴灌科创企业，2022年，湖北省科技厅联合人行湖北省分行和部分商业银行，在全国率先开展创新积分评价机制，打造了科创企业“智慧大脑”。湖北科创企业“智慧大脑”由火石创造承建，推动项目、资金、平台、人才等创新要素向科创企业聚集，构建“科技型中小企业—高新技术企业—科创‘新物种’企业—科技上市企业”培育链条。

2023年，湖北省科技厅在全国率先探索将“全生命周期”理论引入科创企业培育工作，启动实施 《湖北省科创企业全生命周期培育计划（2023-2025年）》。“培育计划”将科创企业划分为种子期、初创期、成长期、成熟期等4个阶段，分别对应实施“育种计划”“蹲苗计划”“成林计划”“参天计划”四类计划共20条支持举措。

依托湖北科创企业“智慧大脑”数据平台，湖北深入实施企业创新积分制与人才积分制，构建多层次、全链条、立体式服务科技创新的金融产品矩阵，增强科技型中小企业融资可得性，破解“看不懂、看不准、不敢贷”难题。目前，通过企业创新积分已与17家商业银行和担保机构上线46种金融产品，累计向4500余家企业发放科技贷款345亿元；科创企业在保6223笔，在保金额202亿元；科创企业承担保险金额395亿元，累计风险保障金额突破1万亿元。

今年，湖北打造科技创新高地再加码，5月发布《关于加强财政金融协同服务科技创新的若干措施》（简称“22条”），集聚财政金融政策资源，推动形成以股权投资为主、“股贷债保”联动的支撑体系。其中明确，推动湖北科创企业“智慧大脑”数据平台与“鄂融通”等融资服务平台对接，通过线上+线下的方式，将高校、科研机构、科创企业等科创主体与银行、基金、保险等金融机构有机联系起来，构建科技金融生态体系。继“22条”后，《湖北省科技金融质效提升行动方案》于日前发布，明确16条确科技金融“施工图”。

通过金融精准滴灌，湖北省以科创“新物种”企业为代表的各类科技创新主体竞相发展。在8月30日举行的“第十三届中国创新创业大赛（湖北赛区）决赛暨湖北省科创企业全生命周期培育计划推进会”上，《2024湖北省科创“新物种”企业发展报告》正式发布。2024年湖北省科技厅遴选出第四批新物种企业 951 家，其中，驼鹿企业2家、独角兽企业5家、潜在独角兽企业 21家、瞪羚企业 923 家。截至目前，新物种企业达2908 家，其中，驼鹿企业5家、独角兽企业 11 家、潜在独角兽企业 41 家、瞪羚企业 2851 家。

向“新”而行，向“新”求“质”，湖北把科技创新作为发展新质生产力的核心要素，正在奋力推进中国式现代化湖北实践，加快建成中部地区崛起重要战略支点。

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数智赋能科技金融，加快培育新质生产力

在赋能科技金融重点场景上，火石创造科创大脑通过科技型企业画像研究识别各阶段科技型企业，形成企业科创积分评估模型，定量评估企业科创价值及风险，帮助政府科技部门更好的培育科创企业，为银行完善信贷产品体系、授信审查机制等方面提供模型及数据支持。

多年深耕，火石创造在数据赋能科创发展上累积了丰富的经验。在湖北省科创企业全生命周期培育计划推进会上，火石创造CEO杨红飞分享了数智赋能科创发展的火石洞见及实践。

他指出，火石创造科创大脑政府侧的实践重点在于三个方面：通过多侧数据融合，构建完整的科创数字底座；四链融合研判，为精准构建创新生态提供支撑；科企发展评价，为挖掘潜力企业精准滴灌赋能。而在企业侧，数智赋能科创发展的意义在于助力科创企业便捷获取创新链、人才链资源，掌握技术链趋势动态，挖掘产供关系等，实现创新提质、降本增效。

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实践表明，数据驱动的模式是推进科技创新发展的有效路径。以火石创造产业数据通为例，通过融合公共数据和火石全球公域产业数据，形成热门产业链图谱和企业画像，为城市、园区、金融机构、产研机构、企业等提供便捷用数，辅助行业研究、赛道选择、经营决策、营销拓客等。

数智赋能科创发展的模式也在不断创新。杨红飞认为，基于科创大模型，全面提升科创工作智能化和精准性是数智赋能科创发展的演进方向之一。火石创造科创大脑在通用生成式大模型基础上，融合产业数据和科创逻辑，形成400+科技创新、四链融合等专业模型，促进科创发展，加速培育新质生产力。

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