宁夏固原，女子因和邻居互殴被拘10天，起诉称自己是被单方面殴打

派出所败诉？宁夏固原，女子大热天家中停电，于是到楼道查看电闸，发现电闸损坏后准备拉闸，楼下邻居却说立即拉闸会损坏家中电器，双方发生争执并发展至肢体冲突，女子报警后警方认定双方为互殴，对两人各处200元罚款，女子不服诉至法院，认为警方在偏袒邻居。

（案例来源：原州区法院，人物为化名）

郭娟和赵丽住同一小区，郭娟住2楼、赵丽住1楼，7月10日8时许，郭娟在家中休息，却发现饮水机没电，想着大热天没法开空调，这可急坏郭娟。

于是郭娟便去楼道查看，发现是跳闸后，郭娟准备搬起电闸，不料赵丽此时也出门查看，并突然开门吼道：“开电会把我家电器烧坏，不要开！”

郭娟解释道：“我等着用电，你如果认为我开电闸会烧你家电器，你可以把你家里的总电闸关掉”。赵丽便口出脏话，郭娟听后也用同样的话怼回去。

双方从争吵发展至肢体冲突，导致二人不同程度受伤，郭娟报警后，驻地派出所处警，现场见郭娟胳膊、脸部有抓伤和咬伤痕迹，赵丽眼部有明显淤青。

当日警方将本案受理为行政案件，5天后，派出所委托A鉴定中心，对郭娟和赵丽的伤情进行鉴定，因郭娟伤情未到鉴定时机，鉴定中心告知郭娟于伤后3个月鉴定。

7月20日，派出所委托B鉴定中心对郭娟伤情进行鉴定，8月1日鉴定意见书结论为轻微伤，派出所向郭娟、赵丽进行送达。

8月21日，赵丽结论也为轻微伤，派出所向赵丽进行送达，同时载明办案人员已通过电话告知郭娟，如有异议可在3日内提出重新鉴定申请。

8月23日，郭娟以其未对赵丽进行伤害，不存在伤情为由提出重新鉴定申请，同日，派出所认定郭娟、赵丽双方为互殴，对两人各处200元罚款。

郭娟不服起诉，并提出如下理由：

1.双方发生争执后，赵丽气急败坏地向郭娟扑过来，先是抓住郭娟的胳膊撕咬郭娟手指，将郭娟的半个手指甲和一块肉咬下来，郭娟手指顿时鲜血直流。

接着赵丽用拳击打郭娟面部，将郭娟的眼镜打落在地，用手狠狠地挠郭娟的脸，留下数道深深的抓痕，后又掐住郭娟的脖子，用郭娟后脑勺猛烈撞击她家进户门。

郭娟感到头晕目眩喘不上气来，根本无力反抗，幸好此时101住户走进楼道，郭娟才获救，整个事件中郭娟从未动手，只是被动防御。

唯一一次向上甩左胳膊，也是因赵丽掐住郭娟脖子，郭娟呼吸困难，出于求生本能才做出摆脱困境的防卫行为，而且赵丽并未因此受到丝毫伤害。

反观赵丽，同为女人，深知面容对于女人有多么重要，却心思歹毒，不但殴打、撕咬郭娟，还用指甲抓挠毁坏郭娟面容，事后又通过伪造伤情、找关系的方式妄图逃避法律制裁。

派出所不分青红皂白，将一起故意伤害案件硬生生地做成郭娟与赵丽互殴的行政案件，并给予郭娟与赵丽各200元的行政处罚，公道何在。

2.派出所7月10日立案受理，8月23日才作出行政处罚，超出法定办案期限。

警方辩称：

一、事实清楚、证据充分，且处罚适当。

根据接处警视频、双方当事人陈述、司法鉴定意见书等证据，能够认定双方之间发生打架，且双方均属轻微伤，应对双方作出行政处罚。

《宁夏公安机关行政处罚裁量执行基准》第55条规定，邻里之间因纠纷引起，危害后果较轻的，属殴打他人违法情节较轻的行为。

考虑到本案系因邻里纠纷引起的，且双方家中都有老人或小孩需要照看的现实情况，故对双方分别处200元罚款。

二、不存在超期办案情形。

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第165条，为查明案情进行鉴定的期间，不计入办案期限，本案7月10日受理后，8月21日鉴定完毕，故这段时间不应计入办案期限。

那么，法院会如何判决？

首先，治安管理处罚法第91条规定，治安管理处罚由县以上人民政府公安机关决定，其中警告和500元以下罚款可由公安派出所决定。本案中，派出所有权对郭娟处罚款200元。

其次，行政处罚法第45条规定，当事人有权进行陈述和申辩，行政机关必须充分听取当事人意见，对当事人提出的事实、理由和证据应进行复核，成立的应当采纳。

本案中，派出所在向郭娟送达赵丽的鉴定意见时，给予郭娟对鉴定意见不服3日内提出异议的权利，郭娟于8月23日提出重新鉴定申请。

派出所辩称，其于8月21日向郭娟送达鉴定意见，郭娟提出的重新鉴定申请因超过期限故未予接收，但派出所未能提交证据，应承担举证不能的不利后果。

对郭娟接收到赵丽鉴定结果的时间，应按照郭娟陈述的8月23日起算，故郭娟于8月23日提出重新鉴定申请并未超过期限。

退一步讲，即便派出所陈述的时间属实，郭娟于8月23日提交重新鉴定申请，亦未超过给予郭娟提出重新鉴定的3天期限。

故派出所对郭娟提出重新鉴定的申请未进行复核认定，便作出行政处罚决定，未保障郭娟的权利且违反法定程序，应予以撤销。

对此，你怎么看？