环杭州湾大湾区，来了！

2024年8月9日，浙江省自然资源厅局发布《浙江省国土空间总体规划（2021—2035年）》。

规划目标：到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局，打造长三角世界一流城市群金南翼、现代版“富春山居图”。

到2050年，建成更高水平的美丽浙江，省域发展达到国际领先水平，为我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，贡献更大的浙江力量。

规划中，浙江还提出了“一湾引领、四极辐射、两翼提升、全域美丽”的概念。其中，“一湾引领”成为浙江未来发展的核心。

未来，浙江将以环杭州湾经济区为核心，集中布局高端产业、高能级平台和引领性项目，形成“空间成片、交通成网、创新成核、产业成链、生态成群”的一体化发展格局。

这一战略将推动浙江在大湾区建设中走在前列，成为创新发展的高地。

“环杭州湾大湾区”来了

铺开浙江国土空间开发保护总格局图，一个大大的“C”形大走廊形格外显眼。这就是“一湾引领”所指的“环杭州湾大湾区”。

为何要规划建设“环杭州湾大湾区”？

“浙江是一个经济强省，同时也是一个资源小省。我们的经济发展到今天，面临着发展的‘紧箍咒越来越紧’的问题，到了需要结构性调整的瓶颈期。”浙江省发展规划研究院区域发展研究所工程师马亚利，参与了《规划》的编制工作。

她说，这意味着浙江整体发展模式，要从原来的靠增量带动转变为存量提升，就需要有一个更高层级的顶层设计、一个强有力的集中资源干大事的区域，引领未来发展。

杭甬复线宁波一期滨海互通上跨金塘大桥架梁施工现场

根据《规划》，环杭州湾大湾区，要建成“具有重要影响力的大湾区”，融入长三角一体化发展大格局，去和与世界级湾区经济竞争。

放眼世界，能称得上“世界级”的湾区主要有三个：纽约大湾区、旧金山大湾区和东京大湾区。三者的发展方向有所不同——

东京大湾区的制造业、金融业发达。纽约大湾区是世界最有名的、也是最重要的金融中心。旧金山大湾区，重点是科技创新。这里有一段长约40公里的谷地——加州101公路创新走廊，也就是我们常说的“硅谷”。

这里有斯坦福大学、伯克利大学和加州理工大学等世界知名高校，汇聚了200多万高科技人员、集聚了超10000家科技创新企业，是谷歌、英特尔、苹果等科技巨头企业全球总部聚集地。

马亚利说，环杭州湾大湾区是目前全省产业发展、创新要素集聚水平最高的区域，理应成为全省经济结构化转型的“先行军”。

环杭州湾大湾区，如何站上“C位”？

环杭州湾大湾区，以杭州为中心，贯穿杭嘉湖绍甬舟六大城市，绵延约300公里。

为何是这六座城市？

从区位优势看，浙江七山一水两分田，可供发展的平原面积比较小，主要集中在浙北的杭嘉湖平原和宁绍平原。如果将六座城市分为两块，一个是北上的杭嘉湖，一个是东进的杭绍甬舟，恰好位于这两大平原，交通便利快捷，发展腹地辽阔。

从经济发展看，2023年，浙江GDP达到82553亿元，杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州、舟山分别排在全省第一（20059亿元）、第二（16452.8亿元）、第四（7791.1亿元）、第五（7062.45亿元）、第八（4015.1亿元）和第十（2100.8亿元），合计GDP总量5.75万亿，占全省GDP的69.6%。

从人口规模来看，截至2022年末，全省常住人口6577万人。其中杭州1237.6万人，宁波961.8万人，绍兴535.3万人，嘉兴555.1万人，湖州341.3万人，舟山117万人，六地人口合计3748.1万人，占全省总人口的57%。

如此看来，环杭州湾大湾区完全有条件打造成为类似美国波士顿-华盛顿、芝加哥-匹兹堡，英国伦敦-利物浦，日本东京-大阪这样的现代化大都市连绵带。

因此，既然环杭州湾大湾区被赋予了“引领”全省经济发展的重任，这个“C位”，必须要站上去。

环杭州湾大湾区如何建设？

《规划》提出，要以环杭州湾经济区为核心，集中布局高能级平台、高端产业、引领性项目，塑造引领未来的新增长极。

环杭州湾大湾区，是一个区域概念，而环杭州湾经济区，是一个经济概念。简单说就是，在大湾区范围内容，如何布局经济形态。

关键词：引领未来。

钱塘区“汽车产业链” 杭州市钱塘区委宣传部供图

比如高能级平台，浙江六大省级新区，四个在环杭州湾大湾区内，包括杭州钱塘新区、宁波前湾新区、湖州南太湖新区、绍兴滨海新区；浙江三条主要科技创建廊道：杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊、嘉兴G60科创大走廊，也全部位于这里。

在产业布局上，重点瞄准未来产业，打造世界级产业集群。

以杭州为例，今年的政府工作报告提出，大力开拓生成式人工智能、人形机器人、元宇宙、量子科技、合成生物、脑机接口、未来网络等未来产业新赛道。

浙江11个兄弟城市， 未来发展方向明确

在环杭州湾大湾区引领下，浙江11个兄弟城市该如何发展？《规划》提出，要打造“双核四极多群”的城镇空间格局。

双核：即杭州、宁波，要唱好“双城记”，努力培育国家中心城市。

四极：即杭州都市区、宁波都市区、温州都市区、金义都市区。

杭州都市区，打造全国领先的数字创新型都市区，该如何理解？

杭州市委市政府咨询委员会委员、杭州市规划设计研究院原总工程师汤海孺认为，“这是杭州的使命、责任，也与杭州未来的发展方向是吻合的”。

杭州在科技创新领域的很多指标排在全国前列，比如独角兽企业数量和排位、上市公司数量、金融资金量等等，这是杭州承担更多国家责任的一个非常重要的基础，也意味着杭州要代表国家进入到世界城市竞争的行列中。

宁波都市区，要建设以全球门户城市为导向的现代化滨海都市区。

宁波舟山港梅山港区昼夜运转不停 宁波舟山港集团供图

宁波-舟山港是全球货运第一大港，2023年宁波舟山港完成货物吞吐量13.24亿吨，较上年增长4.9%，连续15年位居全球第一。

“全球第一，主要还是‘量’，比如石油、矿产等原材料的运输，虽然量多，但附加值不高。宁波-舟山未来要承担国际航运功能，接下来要逐步做升级的文章。”汤海孺说。

舟山绿色石化基地

这幅规划图景，如何改变老百姓生活？

从基础设施到公共服务，从大区域到小社区，从“有没有”到“好不好”，《规划》进行了全方位安排。

比如基础设施，未来要提升杭州、宁波、温州机场的区域枢纽功能，预留金义机场的区域枢纽空间。在全省布局“五纵五横”铁路网络，推动都市圈和城市的轨道交通建设，打造“枢纽上的城市、轨道上的浙江”，让老百姓出行更方便。

杭州西站枢纽

在四大都市区中心城市，将按照1小时日常出行范围，谋划都市区生活圈，布局都市区中心城市博物馆、美术馆、体育场馆、三甲医院等；在其他中心城市，按照30分钟日常出行范围，提供文化活动中心、全民健身中心、医养结合养老院等公共服务。

此外在城镇社区，按照5-15分钟步行范围，实现幼儿园、中小学、居家养老服务中心等公共服务设施均衡布局。在乡村，按照15分钟日常出行范围，布局乡镇卫生院、乡镇敬老院、文化礼堂等公共服务设施建设。

来源 | 北高峰观察、浙江官方相关网站