民主党党代会哈里斯聚焦中国　布林肯斡旋巴以停火“失败”——美国外交一周观察

作者：陆岑

本周，美国副总统哈里斯和明尼苏达州州长沃尔兹正式被民主党党代会提名为正副总统候选人。从党代会哈里斯的演讲和党代会通过的2024年民主党党纲看，中国议题仍是美国舆论关注的焦点。中东巴以局势也是哈里斯党代会期间关注的议题，她宣称要结束加沙冲突。不过，从美国国务卿布林肯本周访问中东的结果来看，他当下斡旋巴以停火的努力“失败”，加沙达成停火协议的前景暗淡。

拜登政府无力扭转巴以僵局

布林肯17日至21日先后访问了以色列、埃及和卡塔尔，但就在他结束此次中东之行1天后，也就是8月22日，以色列国防军对加沙地带和黎巴嫩南部发动空袭。《华尔街日报》称，以色列此举表明，拜登政府通过对以军援迫使以色列让步和哈马斯达成协议的期望落空。内塔尼亚胡出于对国内控制权的考虑，反而在加沙问题上更为强硬，导致和哈马斯的分歧难以弥合。哈马斯希望加沙永久停火，以色列军队完全从加沙撤离，但内塔尼亚胡坚持认为，只有哈马斯被彻底消灭，加沙战斗才会结束。以色列甚至希望在战后保持一定数量的军队驻守加沙。

▲ 8月19日，美国国务卿布林肯访问以色列时与以色列总理内塔尼亚胡进行会谈。

这对希望在大选前尽快结束巴以冲突的拜登政府来说，是一个外交上的打击。拜登在8月20日的党代会演讲中向内塔尼亚胡和哈马斯施压，尽快达成停火协议。布林肯访问无果后，哈里斯在22日的党代会演讲中再次强调结束加沙冲突的重要性和紧迫性。她说：“现在是达成人质协议和停火协议的时候了”，“我和拜登总统正努力结束这场战争，让人质获释、加沙苦难结束...。”同时，哈里斯也承诺确保以色列的安全。

本质上，拜登民主党政府还是偏袒以色列，这是问题的症结所在。美国多年来对以色列的坚定支持已经激怒了阿拉伯人民，尤其是去年10月以色列在加沙开始种族灭绝行动之后（参见）。照此形势，中东战火仍有扩大的危险，这不利于民主党选情。美国《华盛顿邮报》专栏作家伊格纳修斯评论称，阻止加沙噩梦是拜登在任期剩余几个月中面临的最大挑战。

哈里斯继承拜登对华“措辞”

此次民主党党代会通过的最新版民主党党章和2020年相比，最大的变化就是它加入了大量拜登执政期间的内政外交政策，并且首次将“中国”列为单独章节阐述，也首次明确将中国定义为“最具后果的战略竞争对手（the most consequential strategic competitor）”。哈里斯22日在接受提名的演讲中谈到外交政策时称，她若当选为美国总统，将确保美国一直有世界上最强大、最致命的战斗力，确保美国将领导世界未来太空和人工智能的发展，“使美国而非中国赢得21世纪的竞赛，并确保加强而非仅是提倡美国的全球领导地位”。

▲ 当地时间8月22日晚间，哈里斯在民主党全国代表大会上发表提名演讲。

这也是哈里斯首次公开呼应拜登对华外交措辞。这意味着哈里斯一旦上台，将延续拜登政府“内政优先”的外交政策原则，强化美国实力地位，全方位“竞赢”中国。不过，为了在外交政策上有自己的标签，哈里斯也会寻求一些调整。由于她对华外交经验不足，她有可能授权沃尔兹扮演一定的角色。本周文章提到，如果她在11月胜出，中美关系可能会迎来新方向，出现类似于52年前尼克松访华那样的双边关系突破。

不过，中美之间亟需的依然是危机管理，美国大选也是影响因素。在未来数月里，美国两党总统候选人将争相对华示强，拜登政府可能采取更多对华打压措施，美国国会也极有可能通过新的反华涉台法案，这可能使中美间的危机风险再次快速上升。而选举的结果也可能给中美危机管理带来新的挑战（详见）。

本周文章提到，当前美国大选中，两党都强调保护美国就业免受外国竞争，而经济衰退将让两党在保护主义道路上走的更远。若经济无法“软着陆”，美国将大力转向保护主义政策，奉行产业干预政策。现任副总统哈里斯成为民主党总统候选人，表明民主党有可能偏离中间立场。

其他

8月19日，美国国务院发言人韦丹特·帕特尔（Vedant Patel）就菲律宾与中国的海警船19日在南沙群岛仙宾礁邻近海域的撞船事件发表声明，表达了对菲律宾的支持，称中国“对合法的菲律宾海上行动采取危险行动”，呼吁中国“停止危险和破坏稳定的行为”，重申了美国根据《美菲共同防御条约》对菲律宾的承诺。

8月20日，美国《纽约时报》爆料称，美国总统拜登在3月份批准了一份新的《核应用指南》，这是一份高度机密的文件，概述了美国将如何在潜在冲突中使用核武器。该战略首次提到所谓遏制中国核武库的计划。中国外交部发言人毛宁21日被问及此事时指责美国为“谋求压倒性战略优势寻找借口”。

8月22日，据《金融时报》报道，有知情人士透露，台外事部门负责人林佳龙和台安全会议秘书长吴钊燮正密访美国，在所谓的“特殊渠道”（special channel）在大华盛顿地区与美国高官举行了会谈。按照惯例，该级别的台湾官员不能进入华盛顿哥伦比亚特区，故“特殊渠道”会谈通常在大华盛顿地区开展。

8月22日，据《南华早报》报道，有知情人士表示，美国商务部高级官员斯科特·肖将于下周访问香港和北京，与中方讨论贸易和制裁问题。斯科特·肖很可能是拜登政府在11月总统大选前访问香港的最后一位美国高级贸易官员。

8月24日，中国外交部发言人毛宁宣布，应王毅主任邀请，白宫国安顾问沙利文将于8月27日至29日访华，举行新一轮中美战略沟通。

高端访谈

基金会动态

更多动态

中美聚焦网｜中美交流基金会