FO传承｜超详解！拆解慈善信托的设立流程

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文 | 上海信托圈

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前言

慈善信托是一种特殊类型的信托，它基于慈善目的，由委托人将其合法持有的财产委托给受托人（通常是信托公司），受托人按照委托人的意愿，以自身的名义对信托财产进行管理和处分，开展慈善活动。

流程一：确定受托人和监察人

委托人应选择一个具有完全民事行为能力的自然人、法人或其他组织作为受托人，并可以确定监察人来监督受托人的行为。这意味着，只要满足法定条件，无论是个人、公司还是社会团体，都可以成为慈善信托的委托人，通过设立信托来实现其慈善目的。

委托人在设立慈善信托时，需要有合法的慈善信托目的，并根据需要确定监察人，以监督受托人的行为并维护自己和受益人的权益 。同时，委托人不得指定或变相指定与自己或受托人有利益关系的个人作为受益人 。

在实践中，慈善信托的委托人可以根据自己的意愿和需求，选择不同的信托模式，例如由信托公司作为受托人，慈善组织仅作为慈善公益项目执行人的模式，或者慈善组织作为委托人，信托公司作为受托人的模式 。此外，还可以采取慈善组织和信托公司共同作为受托人的“双受托人”模式 。

流程二：设计信托业务模式

信托业务模式包括，确定慈善信托的目的、受益人范围、信托财产的管理方法等 。

在实践中，慈善信托的委托人可以根据自己的意愿和需求，选择不同的信托模式，例如由信托公司作为受托人，慈善组织仅作为慈善公益项目执行人的模式，或者慈善组织作为委托人，信托公司作为受托人的模式 。此外，还可以采取慈善组织和信托公司共同作为受托人的“双受托人”模式 。

值得关注的几个问题：

慈善目的：是实现慈善活动，如扶贫、教育、医疗、环保等公益项目。

法律框架：慈善信托的设立和运作需遵循《信托法》、《慈善法》等相关法律法规的规定，接受民政部门的备案和监管。

专业管理：受托人利用其专业能力对信托财产进行有效管理和运作，以实现财产的保值增值。

透明度要求：要求高度的信息披露和透明度，确保慈善活动的公开性和可追溯性。

税收优惠：慈善信托及其捐赠人通常可以享受税收优惠政策，降低慈善成本。

灵活性和个性化：慈善信托可以根据捐赠人的特定需求和意愿设立，具有高度的灵活性和个性化特征。

长期性：慈善信托可以设立为长期运行的信托，以持续支持慈善项目和活动。

流程三：签订书面信托合同

设立慈善信托、确定受托人和监察人应采取书面形式，包括信托合同、遗嘱或其他法律规定的书面文件。

流程四：备案

受托人应在慈善信托文件签订后的规定时间内，向民政部门提交备案申请，并提供必要的书面材料，如备案申请书、委托人身份证明、信托文件等 。

流程五：管理和处分信托财产

受托人应按照信托目的，管理和处分信托财产，并确保其全部用于慈善目的 。

流程六：信息公开

慈善信托的信息公开遵循真实、完整、及时的原则，并且应当在民政部门提供的统一信息平台上进行。根据《慈善信托管理办法》，慈善信托的受托人需要向社会公开包括但不限于以下信息：

慈善信托设立情况：包括慈善信托的目的、期限、委托人、受托人、监察人（如果设置）的姓名或名称、信托财产的种类和数额、年度慈善支出的比例或数额、受益人范围及选定程序和方法等 。

慈善信托事务处理情况及财务状况：受托人需要每年至少一次公开这些信息 。

慈善信托变更情况：包括变更的理由、新增委托人或信托财产的种类及数额、变更后的受益人范围及选定程序和方法等 。

慈善信托终止情况：包括慈善信托的名称、终止日期等 。

慈善信托清算报告：当慈善信托终止时，受托人需要公开清算报告 。

此外，《慈善信托信息公开管理办法（征求意见稿）》进一步明确了信息公开的具体要求，包括但不限于：民政部门在慈善信托备案后7日内公开备案事项 ；受托人收到备案回执后7日内公开设立情况说明 ；变更备案事项发生后，民政部门和受托人需在规定时间内公开相关信息 ；慈善信托终止时，民政部门和受托人需公开终止事项和清算报告 。

值得注意的是，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，以及委托人不同意公开的信息不得公开 。

流程七：享受税收优惠

慈善信托的委托人、受托人和受益人可以按照国家规定享受税收优惠 。

流程八：变更和终止

在慈善信托运作过程中，如需要变更受托人或信托内容，或信托终止时，应按照规定程序进行，并报告民政部门 。

实践中，各家信托公司在慈善信托的探索中也呈现出各自特色，以中信信托为例。目前，中信信托已累计备案慈善信托14单，备案规模约11.53亿元。先后创立如“双受托人”、“投资+扶贫”、中国版DAF、“慈善+金融”等多种富有信托特色的公益模式。具体举例如下：

中信航天慈善信托：该信托项目旨在支持中国航天科技发展，对国家航天科技工业一线的优秀中青年专家进行奖励，推广企业社会责任 。

阿拉善SEE环保慈善信托：这是北京市首单双受托人慈善信托，由中信信托与北京市企业家环保基金会共同作为受托人，资助环保组织开展公益事业 。

中信·何享健慈善基金会2017顺德社区慈善信托：这是中国信托行业受托规模最大的慈善信托之一，采用双受托人结构，信托财产及收益将用于支持顺德社区的公益慈善项目 。

慧福慈善信托：作为上海市首单以自然人为委托人的双受托结构慈善信托，慧福慈善信托旨在帮助孤寡病残等非特定群体，改善他们的生活状况 。

顺德社区慈善信托：由美的集团创始人何享健先生捐赠，初始规模为4.92亿元人民币，用于支持顺德区的公益慈善需求，包括扶贫、救济、养老、教育等 。

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