新片区“生长记”：特殊功能催生“长”出新业态

对于走完5年建设发展的上海自贸试验区临港新片区而言，洋山特殊综合保税区，是其中的"特中之特"；"一线径予放行"、"区内不设账册"等"六特"海关监管制度，为企业孕育提供了"催化剂"。5年来，特殊综保区内新业态、新模式不断成长起来，不仅带动区域转型，更为经济高质量发展，注入内生动力。

临港新片区设立后一年，浦东机场南侧区域的大飞机园也"起飞"了；历经4年建设，已有260家入园企业。这里有全国唯一飞机制造商，可又不止飞机制造。

起飞跑道如在眼前，这架模拟机可模拟飞机在航行过程中，可能遭遇的各类突发故障；由于飞行员每年要完成2次复训，企业购置3台最高等级的通用航空专用训练模拟机，在大飞机园办起了一所航空培训学校，不仅靠近客户，还有"保税"功能加持，极大缩减成本。

华夏云翼上海航空科技有限公司飞行训练部主任顾勇称，这里到浦东机场就是20分钟的路程，有不少国外航空公司飞行员也到我们这里训练，下了飞机直接就可以到我们这儿。

华夏云翼上海航空科技有限公司总经理戴鸿庆表示，按照每一台模拟机将近一个亿来计算20%左右的关税，在保税的情况下，有2000万是可以先不付出去的，对于整个公司的流动资金来说是有好处的。

临港是特殊经济功能区，洋山更是"特中之特"，以"一线径予放行、二线单侧申报"、区内不设账册为标志的"六特"海关监管制度，让区内的要素流动也变得更为自由。

中复神鹰，就是被这种"自由"吸引而来。企业在此将碳纤维加工生产成预浸料布这种高强度复合材料，最终目标就是实现机身材料的替代。

实验室测试工程师秦信帝表示，载荷已经达到55千牛（KN），就是5.5吨的力，相当于普通钢材拉伸强度的六、七倍。

航空材料替代的开发验证，漫长且频繁，和客户的距离，最好就是"门对门"的供应，每一批产品，一下产线，就能快速拉进商飞。

中复神鹰（上海）科技有限公司总经理助理李艳华称，我们在区内可以自由流转，我们也不设海关监管的账册，那我们从供应商飞的材料这个时效性来说，还有物流成本上来说，能够满足我们进一步双方共同开发验证材料的一个进程，也能缩短这个进程，提升效率。

特殊功能、自由土壤，孕育了多种"保税+"新业态：保税培训、保税生产，保税维修项目也一个接一个落地：继"两头在外"的电子产品保税维修、汽车整车保税维修后，通用电气航空发动机保税维修厂也在大飞机园内启用。

它是通用在全球的7个快修站点之一，能同步展开6台发动机的维修保养。而在这之前，国内航空公司有发动机快修需求，要发运到东南亚，周期长、预订机位难；而这样的维修模式，对要素自由流动的要求非常高。

最新数据显示，今年上半年，洋山特殊综合保税区内，保税维修进出口值已升至101.92亿元，同比增长超70%。要让特殊优势转化为实际功能的提升，并不断"长"出新的业态，这不仅是保税区自身转型的需要，也是为了链接全球资源，形成新的增长点。

临港新片区管委会综合保税区处处长林益松认为，传统的以仓储物流业态为主的一个保税区，是一条越走越窄的道路，从整个土地的产出，包括对于区域的一个经济贡献来说，相对来说还是比较低的。培育新的生产力和培育新的业态，是未来综合保税区转型的重要的一个方向，为整个国内的综合保税区的高质量发展来探索一条新的道路。

自挂牌以来，洋山特殊综保区的进出口总额，年均复合增长率接近40%。保税展示+跨境电商、保税研发设计+保税加工制造等融合新业态，也正在酝酿落地。