发展营养导向型农业应对隐性饥饿挑战

农业农村部食物与营养发展研究所等多家机构联合编著的《中国居民隐性饥饿问题现状、挑战与应对》（以下简称《报告》）于近日发布。隐性饥饿问题是全球面临的共同挑战，改革开放以来，我国在隐性饥饿问题的应对上取得了重大进展，在食物供应能力和膳食消费结构上均有提升优化，城乡居民人均宏量和微量营养素的摄入均有所改善，与营养素相关的慢性病预防控制也逐渐得到加强，农业食物系统转型升级，营养导向型农业蓬勃发展。

我国应对隐性饥饿问题取得重大进展

目前，全球仍然有大量人口面临饥饿和营养不良的挑战，需要国际社会共同努力，以减少隐性饥饿并实现全球粮食安全和营养状况的可持续改善。

隐性饥饿是指机体由于营养不平衡或者缺乏某种维生素及人体必需的矿物质，或同时存在其他营养成分的过度摄入，从而产生隐蔽性营养需求的饥饿症状，是营养不良的典型表现之一。造成隐性饥饿的因素很多，包括膳食营养素摄入不足、传染病、营养吸收障碍等。在某些生命阶段（如怀孕、哺乳和婴儿期）的人群更容易产生隐性饥饿问题。

有研究表明，大约有70%的慢性疾病与隐性饥饿有关，如肥胖、心脑血管疾病、视力下降、免疫力下降等。

《中国居民膳食指南科学研究报告（2021）》指出，隐性饥饿是导致我国慢性病，如心血管疾病、脑卒中、慢性肾脏病患者增多的重要原因。

随着社会经济不断发展，很多国家在减少隐性饥饿方面取得了显著进展，我国是一个具有重要影响力的案例。《报告》指出，当前，我国已全面完成脱贫攻坚任务，正加快进入满足营养健康需求的新阶段。农业生产从生存型食物供给保障，向健康型满足营养需求转型；食物供给从满足一般性大众型食物消费需求为主，向满足个性化定制型食品消费需求转型；产品加工从适应人民“吃饱饭、吃得安全”，向“吃出健康、吃出愉悦”转型。

从食物供应来看，截至2023年，我国粮食生产连续20年丰收，产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，食物消费总量稳步增加，结构不断升级优化。

从食物消费来看，我国居民食物消费结构发生了显著优化。在膳食结构摄入上，我国居民口粮摄入量和烹调盐摄入量呈逐年下降趋势，植物油和肉类食物摄入量呈逐年上升趋势，豆类及其制品摄入量没有明显变化，蛋类、奶类、水产品和水果的摄入量从明显增加到趋于稳定。

从营养素摄入来看，人均宏量营养素供应充足，人均每日能量摄入呈下降趋势，谷类供能比呈逐年下降趋势，优质蛋白质摄入不断增加。

整体来看，改革开放以来，我国在隐性饥饿问题的应对上取得了重大进展，在食物供应能力和膳食消费结构上均有提升优化，城乡居民人均宏量和微量营养素的摄入均有所改善，与营养素相关的慢性病预防控制也逐渐得到加强。同时，我国也相继推出食物营养行动和营养改善计划，为我国发展食物营养产业、应对隐性饥饿问题提供政策保障和行动指南。

《报告》指出，未来，应对隐性饥饿问题是我国农业与食物营养产业历史性跨越、现代化发展的新标志，也是实现共同富裕目标的新需求。

营养导向型农业成为应对隐性饥饿重要举措

国家卫生健康委发布的《中国居民营养与慢性病状况 报告（2020年）》显示，我国居民多存在不合理膳食结构，钙、铁、硒等矿物质以及维生素A、维生素D、部分B族维生素没达到推荐摄入量的问题。 因此，农业生产不仅要关注“量”的满足，也要解决“质”的问题，从营养角度评价食品安全性，重视隐性饥饿现象并采取相关应对措施。

自20世纪90年代以来，全球在消除营养不良、减少饥饿方面取得了重要成果，但营养不均衡问题依然广泛存在。人们开始探索并尝试揭示农业、营养与健康之间的基本关系和内在逻辑，使营养导向型农业在世界范围兴起与发展成为必然。营养导向型农业是为应对人口增长背景下营养不足、营养过剩和隐性饥饿问题的农业模式，发展营养导向型农业，是应对隐性饥饿问题的重要协同举措。

2017年，联合国粮食及农业组织（FAO）给出的概念界定得到国际广泛认可，即“营养导向型农业是一种以可持续的方式满足居民膳食需求的新型农业范式或方案，旨在确保生产量足质优且价格合理、营养丰富、文化适宜、安全的各种食物，营养和健康是最终目标和衡量标准”。

《报告》指出，在农业生产方面，需要通过生物营养强化，加强营养功能专用食物资源开发。根据农业行业标准《食用农产品生物营养强化通则》，生物营养强化指采用育种、种植、养殖等方式，通过植物、动物、微生物等生物体的吸收和转化，显著提高食用农产品中营养成分的含量或生物可利用性的过程。营养功能专用食物资源主要包括两种，一是因含有特定功能因子，从而可以提供额外健康益处的专用食物资源，包括特色栽培和特色养殖；二是通过精准、适度加工等方式富集了特定营养成分和功能因子的普通食物品种。

2004年，国际食物政策研究所（IFPRI）在全球范围启动了“国际生物强化项目”，并依托中国农业科学院开展中国生物营养强化项目。项目的育种聚焦于植物自然生长过程中的基因强化，而非加工过程中的人为添加，目前已培育出10多种营养强化作物品种（系）；并已初步建立了中国营养强化作物主要营养素及目标营养素含量数据库，包括锌铁生物营养强化小麦、叶酸生物营养强化玉米、β-胡萝卜素生物营养强化玉米等20余种作物的营养素含量。

此外，我国结合发展实际开展了适合国情的营养导向型农业理论和模式研究。根据第二届国际营养大会宣言，对FAO等国际组织关于营养导向型农业的本质阐述，已经翻译出版《营养导向型农业与食物系统实践》《营养导向型农业投资规划》《营养导向型农业指标体系》等专业教材，在权威学术期刊《中国农业科学》特设营养导向型农业专刊。

营养健康目标将纳入农业政策总体设计

《报告》指出，我国居民隐性饥饿面临的挑战依然严峻：一是食物生产供给与消费需求不平衡，二是食物消费和营养素摄入结构不均衡，三是城乡人群之间营养状况发展不平衡，四是重点人群营养状况发展不均衡，五是食物需求增长与资源环境承载力不匹配。

针对现状，《报告》提出了6点建议，包括推进营养导向型农业技术创新和标准建设、推进食物营养政策法规的健全实施、推进食物营养与健康知识的全面普及等。

在推进营养导向型农业技术创新和标准建设方面，全面开展农产品营养品质评价与调控技术研究，建立科学系统的农产品营养品质评价体系、营养导向型育种指标体系、种养生产调控技术体系。从品种选育入手，把营养品质纳入育种目标，与产量性状、农艺性状、抗逆性状、加工品质等一起构成国家农业新品种审定推广的评价指标体系。通过强化政府部门的监管引导，全面建立农产品营养标准体系，研究出台农产品营养标准通用技术准则与规范。通过政策激励、资金支持等方式，鼓励企业参与营养导向型农业的技术创新和标准制定。例如，可以给予参与营养导向型农业技术创新的企业税收优惠、资金支持等政策优惠，鼓励科研机构和企业不断优化食品加工工艺和营养标准，最大程度减少加工过程中营养素损失，提高食品的营养价值和安全性。

我国农业正由增产导向加快转向提质导向，强筋专用小麦、富硒马铃薯等农产品种植面积扩大，高叶酸玉米、高亚麻酸黑猪肉等功能性农产品相继进入市场。同时，从国民健康、食物消费到农产品流通、生产，都出现诸多新的挑战，今后营养健康目标要纳入农业政策的总体设计中。

详见《中国食品报》(2024年8月21日3版)

排版、美编：林倩

审核：欧阳美华

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