台刊震撼发声：如何因应美国稀土“去中国化”考验大陆智慧与能力

萧竹（沃德研究院研究员）整理

由台湾“统一联盟党”主席戚嘉林先生创办的《祖国》杂志（双月刊）2024年8月1日（第84期）刊文《美国加速稀土“去中国化”挑战大陆主导权》（作者：魏华、辛吉），一句震撼发声：如何因应美国稀土“去中国化”考验大陆智慧与能力，令但凡有点家国情怀的人，都再难以淡定，无动于衷。

文章认为，近年来，美国与中国大陆之间的竞争激烈，贸易战、科技战、芯片战一直激烈展开，此起彼伏。与此同时，稀土战也拉开了序幕，美国开启并加速了稀土资源的“去中国化”进程，冲击并挑战中国大陆在稀土领域的主导地位，以为同中国大陆展开更激烈的博弈做足准备。

中国大陆稀土资源，曾令美国十分忌惮

一个常用的比喻是，如果说石油是工业的血液，那稀土就是工业的维生素。稀土是宝贵的战略资源，广泛应用于尖端科技领域和军工领域，是“新材料之母”，直接影响着光学仪器、电子、航空航天、核工业等高技术产业发展的速度和水平。当今世界，每六项新技术的发明，就有一项离不开稀土。稀土在人们的日常生活中也无处不在，堪称“万能之土”。

美国作为科技强国与军事强国，高度发达的国家，对稀土更是有着更强、更严重的依赖。稀土在军事领域作用巨大，因为它可以极大地提高武器装备的性能。美国已经将稀土视为掌控军事技术制高点的关键材料，甚至有人评价说，美国之所以在之前的数场局部战争中轻松取胜，很大程度上是美国在稀土技术上超人一等。例如美国F-22A隐身战斗机的机身，就大量采用了稀土钛合金、稀土镁合金，稀土磁铁也是F-35战斗机、导弹制导系统、“掠夺者”无人机和核潜舰上不可或缺的。

中国大陆稀土资源（全产业链）优势令美国艳羡。中国大陆是全球稀土重要供应国（根据美国地质调查局公布数据，2022年全球已探明稀土氧化物储量约为1.3亿吨，其中中国大陆约4400万吨、约占 35%），也是唯一具备稀土全产业链整体生产能力的国家，稀土冶炼分离技术领先全球。中国大陆曾是向美国出口稀土资源最多的国家，有80%的美国稀土资源都来自于中国大陆供应。

稀土资源（全产业链）优势作为中国大陆的一张王牌，曾令美国与西方世界忌惮。2010年中国大陆一度对美日禁止出口稀土（利用限制出口、配额与关税调整等政策措施），并首次提出战略收储政策，一时间令整个包括美国在内的西方世界出现恐慌。全球依赖稀土的大企业如美国的通用电气、德国的西门子纷纷来到中国寻求合作，日本村田集团本部长一级高管亲自前来华对接业务，并落户佛山。当时，英国《金融时报》刊文，稀土这么重要的战略资源被社会主义国家控制全球95%的份额，是西方的最大失败。2024年2月，美国能源部长詹妮弗·格兰霍姆还在表示，美国“非常担心”中国作为关键矿产供应国的主导地位，“非常担心”中国对关键矿产全球供应链的控制。

美国推进稀土资源的“去中国化”进程削弱中国优势地位

这些年来，中国大陆对稀土等关键性矿产资源、技术出口采取的相应系列措施，应该说戳到了美国的痛点与软肋，美国被迫行动起来，开启在稀土资源上“去中国化”的进程，加大对国内永磁体企业税收抵免、财政补贴、优先采购、国防储备等支持，大力推进永磁体材料去中国化、永磁体产业链“去中国化”，试图重构以美西方为主体的完整稀土产业链，以摆脱对中国大陆的依赖，削弱中国大陆在这一领域的优势地位。

一是政策设计上降低对中国大陆的依赖。

美国采取了一系列立法和行政措施，特别是在加工的关键领域。2024年5月14日，美方发布对华加征301关税四年期复审结果，宣布在原有对华301关税基础上，进一步提高对自华进口的电动汽车、锂电池、光伏电池、关键矿产、半导体等产品加征关税。6月18日，美众议院“美中战略竞争特设委员会”主席穆勒纳尔与民主党高级成员拉贾·克里希纳莫西共同宣布成立跨党派“关键矿产政策工作组”，旨在提高美关键矿产供应链依赖的透明度，并制定一系列投资、监管改革和税收激励措施，以减少对特定国家过度依赖。

二是加强自我开发能力。

全球90%以上的稀土永磁体供应来自中国大陆，为了打破中国大陆的主宰地位，明尼苏达州的一家初创公司正在建造一个大规模的制造设施来生产无稀土的氮化铁，这项由明尼苏达大学开发出新兴的突破性技术有望取代稀土永磁。根据美国能源研究所（The Institute for Energy Research）的数据，中国大陆占有全球98% 终极石墨产品市场，而美国已经几十年没有开采石墨了。2023年10月中国大陆宣布对石墨相关物项进行出口管制后，美国迅速启动了阿拉斯加石墨项目的可行性研究，并为该研究提供了3750万美元的资金，初步钻探表明那里蕴藏有高品位石墨。德国Vacuumschmelze是全球较大的永磁体生产商之一，在德国、斯洛伐克、芬兰、马来西亚设有制造业务，该公司于2023年10月被美国私募股权公司AraPartners收购，当前该公司已获得美国政府1.116亿美元资助，在南卡罗来纳州建造一座钕铁硼磁铁工厂，预计2025年底完工。该公司还与美国通用汽车（GM.N）公司签订磁铁供应协议，并计划向美国国防部提供产品。澳大利亚的莱纳斯稀土公司是除我国以外最大稀土化合物供应商，该公司正在美国德克萨斯州建设重稀土加工厂，美国为其提供2.88亿美元资金，预计2026年投入使用。

在广泛的社会共识以及国会和白宫的大力支持之下，有迹象显示，美国稀有金属矿产量近年来有所提高。据美国地质调查局的数据，美国的稀土精矿产量在2018年的时候只有1万多吨，而去年已经达到了4万3千吨，此外，2023年美国矿产为美国经济贡献了超过1050 亿美元，比2022 年增加了40 亿美元。

三是拉帮结派构架排华稀土产业链。

一方面，组建“关键矿产”排华小圈子。2022年12月12日，美国联合加拿大、澳大利亚、法国、德国、日本和英国等国主导组建“可持续关键矿产联盟”，企图在战略科技相关关键矿产上形成供应链联盟。2023年5月份，G7国家领导人发表《经济韧性和经济安全声明》，提出要在新冠和地缘政治冲突背景下，构建有韧性的关键矿产、半导体和电池等关键商品供应链。

另一方面，限制我海外矿产投资。2024年6月3日，澳大利亚财政部长吉姆·查默斯（JimChalmers）根据《1975外国收购与接管法》，以国家利益为由，要求与中国有关联的投资者YuxiaoFund及四家关联公司出售稀土矿商北方矿业公司（下称北方矿业）已发行股本的10.4%股份，减少中方股份占比。

四是千方百计窃取我稀土机密信息。

2024年5月30日，大陆国家安全部门发布题为“稀土变‘西土’？妄想！”的文章，揭露多起西方情报机构试图获取中国大陆稀土技术相关情况。如，在华外企利用商贸活动，采用行贿等手段建立情报据点，以获取中国企业在稀土领域商业机密和国家机密级别核心信息。我国一稀土公司副经理陈某在结识某境外有色金属上海子公司高管叶某后，多次被天价咨询费诱惑出卖我国稀土收储明细、指令型计划等7项国际机密信息。某些美国军工企业受到中国商务部制裁后，通过白手套公司，以大额订单为诱饵诱惑个别中方人员帮忙偷渡稀土产品，甚至直接要求产品必须达到军工级别。

经过近几年建设，美国和澳大利亚国内稀土产业链已经形成雏形，包括MP、Ucore公司等在内已建立起从采矿到冶炼分离、金属和合金、下游钕铁硼等稀土功能材料产业链。自2018年始，随着国外稀土矿的开发，中国大陆轻稀土产量全球占比已从95%降到70%,这种下降趋势仍在继续。

如何回应：考验中国大陆稀土行业智慧与能力

最近发生的特朗普枪击案，使特朗普在美国大选中的胜算进一步加强。美国共和党大会提出的特朗普竞选搭档，对中国大陆也持负面看法。大陆学术界对特朗普再次当选总统后的中美关系普遍持悲观看法，北京大学国际关系学院长聘正教授、教育部北京大学中外人文交流研究基地执行主任王栋对俄罗斯卫星通讯社表示，不排除美国打响新一轮贸易战，甚至试图让中美这两个世界最大经济体全面脱钩的可能性。可以预期，特朗普再次当选，中国大陆面临来自美国的压力可能会进一步增大，美国在稀土资源上“去中国化”的力度会更大。这对中国稀土产业高质量发展提出了新的挑战。

而从今年以来的业报来看，中国大陆稀土表现欠佳。据报，净利润将由盈转亏，预计将亏损2.31亿元-2.51亿元，同比下降234.57%-246.2%；扣非后净利润（注：扣非净利润是剔除非经常性损益后的净利润，用于评估公司的业绩表现和未来发展潜力。其计算公式为：扣非净利润=净利润-非经常性损益）则亏损2.42亿元-2.62亿元，同比下降458.67%-488.36%。针对今年第一季度中国大陆稀土行业业绩下滑情况，韩国媒体曾经揶揄，中稀土国企销售暴跌，是“资源武器化”自食苦果。中国大陆“难以再随时拿出稀土停供作为博弈筹码”。

在外人眼里具备竞争力，产量和埋藏量也具有压倒性优势的中国大陆稀土行业，在美国与西方世界强推稀土资源“去中国”的浪潮中，何去何从，如何自处，世人拭目以待。