送走布林肯后，蒙古再发邀请，菲外长借道中国出访，美大网已铺开

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就在美国国务卿布林肯结束亚洲之旅后不久，菲律宾外长马纳罗也来到了蒙古国首都乌兰巴托。

菲外长的这次访问虽然低调，但却引起了国际社会的广泛关注。

——究竟是什么样的考量，才能让一个远在南海的菲律宾对一个内陆国家如此青睐？而美国在这场外交博弈中又扮演着怎样的角色？

菲外长突访蒙古国

8月初，布林肯刚刚完成了他的亚洲之行，这次旅程可谓是马不停蹄，足迹遍布老挝、越南、日本、菲律宾和新加坡。

在这些国家中，布林肯的每一次会面，似乎都在传递着某种信号，特别是在日本参与“2+2”对话和四方安全对话时，讨论的内容无不与中国息息相关。

其中最引人注目的莫过于布林肯对蒙古国的访问，因为布林肯与蒙古国官员的会谈内容远远超出了普通的外交辞令，讨论的话题涉及军事合作等敏感领域。

此外，布林肯还与蒙古国外长巴特策策格举行了联合记者会，向世界传递着美蒙关系日益紧密的信号。

布林肯刚离开蒙古国不久，8月3日至6日，菲律宝外长马纳罗又来到了乌兰巴托，对蒙古国进行了正式访问。值得注意的是，马纳罗的专机特意选择了从中国领空飞越。

马纳罗此行也是行程满满，他先是与蒙古国总理奥云额尔登进行了亲切会晤，两人相谈甚欢，气氛融洽，随后又与蒙古国外长巴特策策格展开了深入对话。

在这些会谈中，双方讨论了哪些议题？达成了哪些共识？详细的内容尚且不知。

但最让人感到意外的是，菲律宾在此次访问中宣布将向蒙古国提供人道主义援助，因为就在几个月前，蒙古国遭遇了严重的冰雪灾害。

蒙古国受灾后，中国曾第一时间伸出援手，向蒙古国提供了紧急援助，当时蒙古国总理奥云额尔登对此深表感激，并表示要进一步发展中蒙关系。

在这样的背景下，菲律宾的援助决定就显得格外引人注目了，有分析认为这可能是菲律宾试图拉近与蒙古国关系的一种策略。

但同时也有人质疑，菲律宾作为一个远在南海的国家，为何对地处内陆的蒙古国如此“慷慨”？蒙古国又能给他们带来什么？

事实上，蒙古国和菲律宾的关系可以追溯到半个世纪之前，早在1973年，两国就已经建立了外交关系。

只不过由于地理位置的遥远和经济联系的稀少，两国之间的交往一直不算频繁，直到2023年，两国之间的贸易额才突破了500万美元的门槛，这个数字虽然不小，但在国际贸易的大环境下，却显得有些微不足道。

那么是什么原因促使菲律宾突然对蒙古国展现出如此浓厚的兴趣呢？

地缘政治博弈

近年来，菲律宾与中国在南海问题上的摩擦不断，为了中国南海岛屿和海域的主权归属问题争执不下，关系可谓是跌入了低谷，在这种情况下，菲律宾不断寻求新的盟友和支持者。

蒙古国作为中国和俄罗斯之间的“夹心地带”，一直奉行所谓的“第三邻国”政策，这一政策的核心就是在两个大国之间寻求平衡，避免过度依赖任何一方，从而导致自己经济政治受到限制。

正是这种微妙的地缘政治位置，使得蒙古国成为了许多国家眼中的潜在合作伙伴，尤其是美国。

因为看到了蒙古国的战略价值，布林肯此次亚洲之行特意将蒙古国列入行程，并在访问中讨论了军事合作等敏感话题，传递出美国想要加强与蒙古国关系的强烈信号。

而作为美国最忠诚的“小弟”之一，菲律宾外长马纳罗的蒙古之行就显得意味深长了，有观点认为，这是美国在亚太地区战略布局的一部分，目的是在中国周边编织一张外交和军事网络，以牵制中国的影响力。

但也有人持反对观点，认为蒙古国的决策者们对自身的地缘政治处境有着清醒的认识，他们深知在中俄两个大国之间保持平衡对蒙古国的长远利益至关重要，因此蒙古国在一些敏感问题上一直保持着谨慎和克制的态度。

中国和俄罗斯对蒙古国的经济发展有着重要影响，特别是在今年年初蒙古国遭遇冰雪灾害时，中国的及时援助更是赢得了蒙古国政府和民众的好感，随意地偏向美西方与中国、俄罗斯交恶，对蒙古国有弊无利。

那菲律宾外长此次访问的真正目的是什么？

不少人认为，菲律宾可能希望通过加强与蒙古国的关系，间接增加自己在南海问题上的筹码，并且通过与中国北部邻国建立更紧密的联系，菲律宾或许希望在南海争端中获得更多支持或同情。

只是这种策略能否奏效，还有待观察，毕竟蒙古国作为一个内陆国家，与南海问题并无直接利害关系，更别说考虑到中国对蒙古国经济的重要性，蒙古国在这个问题上的立场可能会更加谨慎和中立。

另外有观点认为，菲律宾似乎总是跟随美国的战略步调，其外交政策缺乏自主性，特别是在此次访问中，菲律宾专机选择从中国领空飞越这一细节，更是被一些分析者解读为对中国的一种“示威”。

当然，或许这只是菲律宾自身的战略考量，作为一个正在崛起的东南亚国家，菲律宾可能正在尝试拓展其外交空间，寻求更多的国际支持，在这个过程中，与蒙古国这样的资源型国家建立更紧密的关系，可能是菲律宾多元化外交战略的一部分。

但总而言之，马纳罗此次访问蒙古国不仅仅一次普通的外交互动，不仅涉及到美国、中国、菲律宾和蒙古国之间的互动，还牵涉到南海争端、“第三邻国”政策等一系列敏感问题。

在这场复杂的外交博弈中，每一个参与者都在小心翼翼地权衡利弊，试图在不断变化的国际环境中为自己谋求最大利益。

而对于像蒙古国这样的“夹心”小国来说，如何在大国之间保持平衡，既获得发展机遇又不被卷入大国争端，将是一个长期的挑战。

参考资料：
1.THE SECRETARY FOR FOREIGN AFFAIRS OF THE REPUBLIC OF THE PHILIPPINES ARRIVES IN MONGOLIA FOR AN OFFICIAL VISITНийтлэгдсэн огноо: 2024.08.04mfa.gov.mn/
2.Mongolia|foreign policy|August 5, 2024 / 10:26 AM-Secretary of Foreign Affairs of Philippines arrives on official visit to Mongolia