在改革中奋进|社区食堂里的养老助餐服务：小“饭碗”保障大民生

“刘爷爷，今天的午餐有你喜欢的清蒸黔鱼，还有平菇炒肉和虎皮青椒，巴适。”中午11点40分，八里庄社区食堂负责人王允靖，准时出现在独居老人刘大爷家门口。刘大爷行动不便，且子女常年在外，每天的吃饭问题一直困扰老人。“在了解到社区老人的情况后，我们专门开设了送餐服务，65岁以上老人点餐配送到家，只需支付1元打包费和1元配送费。”王允靖表示，20分钟内就能把可口的饭菜送到老人手中。

如此完善周密的养老助餐服务在成都并非个例，近年来，成都通过配建社区食堂，在社区食堂内设“老人助餐点”，并配送老年餐等多种形式，解决了部分社区留守、孤寡、独居、高龄等老年人“就餐难”的问题。

社区食堂：老人的一日三餐有了保障

一日三餐不仅是人民群众基本的生活需求，还是获得感、幸福感的重要来源。在走访中，记者发现，社区食堂被赋予了很高的期待。人们普遍认为，社区食堂应该不以高额盈利为目标，要有性价比，安全、新鲜、菜色有保障，能解决“吃饭难”问题，并且惠及当地街区的老年人、上班族、福利保障人群等。

中午11点，成都市青羊区清源社区便民食堂准时开餐了。

前来就餐的陈大爷告诉记者，助餐点为周边老年人提供了极大的便利：“以前自己一个人在家，就随便煮点面条、抄手解决一顿饭，能管个温饱，但谈不上营养均衡。现在社区食堂每天都有6、7个菜，荤素搭配，吃得更有营养了。”

清源社区便民食堂投资人常江提到，为了更加方便社区老人享受到助餐服务，点位还运用小程序，联动社区一起实现线上点餐，免费配送。”老人可以通过手机小程序线上点餐，不会操作的老年人会有工作人员指导，或者直接由店长帮忙点餐。社区配有志愿工作者，对失能老人、卧床老人等群体进行免费配送服务。“

而在成都市成华区，早上7点，保和街道和美社区岁月厨香社区助老餐厅就已经排起了长队。

据了解，该助餐点每日提供爱心公益早餐，60岁以上80岁以下老人凭社区盖章爱心公益卡买包子，可买4赠1；80岁以上老人可凭公益卡每天免费领取包子1个。记者看到，每天都有很多老人，一大早就来领取包子。

据和美社区岁月厨香助老餐厅负责人陈凤介绍，餐厅于2019年正式运营，“除了每日的爱心公益早餐，我们还开设老年人助餐补贴，对散居特困、低保家庭老年人，每人每天补贴两餐（午、晚餐），给予每人每天最高12元的补贴；对低保边缘家庭老年人和80-99岁老年人，每人每天补贴一餐（午餐或晚餐），给予每人每天3元补贴；对100岁以上老年人，按每月500元标准上门提供包括助餐在内的居家养老服务。”

调查：社区食堂如“雨后春笋”

近年来，提升老年人的生活质量，解决“空巢”老人和高龄老人的饮食问题，成为社区养老的热点，全国各地都在积极探索。

2022年10月31日 ，住建部、民政部联合发布《关于开展完整社区建设试点工作的通知》。其中提到，各市（区）应选取3至5个社区，开展完整的社区建设试点，试点时间自2022年10月开始，为期2年。通知明确，试点社区应规划建设社区综合服务设施、幼儿园、托儿所、老年服务站、社区卫生服务站，还将配建食堂、家政服务网点等便民商业服务设施。响应政策号召，成都正加快落地养老助餐服务设施。

成都市民政局养老服务处处长唐敏告诉记者，近年来，成都市积极打造老年人“蓉颐助餐”服务网络，采取依托现有养老服务机构食堂开放一批、鼓励社会餐饮企业挂牌一批、因地制宜按需新建一批的方式，让老年人就近就便享受助餐服务。

“2023年底，成都市累计建成老年助餐服务设施600余个，今年还将新建460个。预计到2024年底，全市老年助餐服务设施超过1000个，助餐服务覆盖率达80％以上，形成覆盖城乡、安全可靠、便民可及的老年助餐服务网络。”

养老助餐的未来：要让企业“乐参与、愿运营”

一粥一饭，看似简单，却传递着民生温度。

记者从成都市民政局等部门获悉，目前社区食堂的运营模式，实际多是由街道办或社区提供场所，减免部分租金（各社区食堂减免情况不同），再引入市场主体来运营。

成都市民政局养老服务处处长唐敏表示，成都始终坚持“政府引导、社会参与、市场运作、公益导向”理念，鼓励企业积极参与老年助餐服务。经过多年的探索与实践，成都市老年助餐“政企”合作主要有以下三种模式：

一是“养老服务阵地＋助餐”。主要利用现有养老服务机构、设施，依托养老服务企业或引入社会餐饮企业，拓展老年助餐服务；

二是“国企社企＋助餐”。由政府低偿或无偿提供场地，引入国有企业、社会企业等整体打造并运营老年助餐服务设施；

三是“社会餐饮门店＋助餐”。由政府对接利用现有口碑好的社会餐饮门店，指导实施适老化改造后为老年人提供助餐服务。

“同时，我们加大资金扶持力度，市级财政对每个新建点位给予一次性建设奖补6-8万，并要求区（市）县民政部门综合考虑助餐服务人次和质量、老年人满意度等因素，给予运营奖补，提升企业投入老年助餐服务的积极性，让企业乐参与、愿运营。”唐敏说。

（川网传媒·四川手机报记者 李瀚林）