四川
6月17日，有网媒刊发了《四川开江县无证生猪屠宰场为何关不了？》一文，文章一经发布，便引发社会各界的广泛关注和争论，更得到省农业农村厅的高度重视。农业农村厅分管生猪屠宰市场有关人员看了该文后称，开江县的情况在我省其他个别地方也有存在，但无证生猪屠宰场关不了的情况却非常特殊和罕见，值得当地政府主管部门的重视和反思。
规模企业屠宰量占比要超过90%
这位农业农村厅相关人士介绍，早在2023年底，省农业农村厅就印发了《四川省生猪屠宰行业发展规划》（以下简称《规划》），提出到2027年底，全省生猪定点屠宰企业总数要减少20%，同时，规模屠宰企业数占比要达到50%，规模屠宰企业屠宰量占比要超过90%。该《规划》自2023年12月1日起施行，有效期5年。
《规划》在控减总量、转型升级、保护环境等设置原则下，《规划》要求，以农业农村部批准备案屠宰企业数量为基数，各县（市、区）只减不增，确因特殊情况需要新增的，由市（州）人民政府在辖区总数不增的情况下统筹考虑。到2027年底，以县为单位，生猪屠宰企业数超过10个（含10个）的，压减到10个以内；生猪屠宰企业数在5—10个且常年出栏生猪少于50万头的，压减到5个以内。
而年生猪出栏只有30多万头的达州开江县，保留两个有资质有规模的屠宰场就足够了，这位人士说。
开江县生猪屠宰业存在五大问题
笔者在调查中发现，开江县生猪屠宰行业发展不平衡发展质量不高的问题凸显。一是屠宰产业结构、布局不合理，产业集中度低，“点多小散”状况仍然突出，规模化屠宰企业只有一家。
二是生产水平不高，小型屠宰场点多且装备落后。目前开江县的小型生猪屠宰场点普遍存在屠宰设施设备简陋，生产工艺落后，个别还存在污水处理、无害化处理设施不达标等情况。
三是该县屠宰企业精深加工水平不高，品牌化经营意识不强，产品结构单一，仍以热鲜肉和白条肉为主，产品附加值开发能力欠缺，有品牌无名牌，肉品冷链储运配送体系滞后，市场外销能力不强。
四是屠宰质量安全风险仍然存在。开江县由于小型屠宰企业多，行业从业人员素质水平参差不齐，质量安全管理不到位时有发生，一些地方官方兽医配备不足、执法力量薄弱，监管能力有待加强，肉品质量安全保障存在隐患。
五是由于国家层面政策变动致使部分小型屠宰场点未能及时办理有关资质，但出于保障猪肉市场稳定供应及民生需要产生了历史遗留问题，类似的无证小型屠宰场点需及时启动“拆停并转”工作，推动问题解决。
无证屠宰企业必须一律关停
2023年底，开江县农业农村局等部门根据上级有关部门的规定，对全县生猪屠宰市场进行了全面整治，要求关停没有取得土地证等相关资质的回龙镇顺生生猪定点屠宰公司、永兴镇平易生猪定点屠宰公司、讲治镇琳瑞生猪定点屠宰公司、甘棠镇江洋生猪定点屠宰公司、长岭镇永宏生猪定点屠宰公司、普安镇海浪生猪定点屠宰公司等6家定点屠宰公司。但几个月不到，开江县这些明令关停的生猪屠宰企业却又死灰复燃。
开江县无证生猪屠宰场死灰复燃，一直关不了的原因，坊间传言与县领导包庇纵容有关。但县政协主席何先如接受采访时称，最根本的原因是这些屠宰企业经营，以前是经上级相关部门同意并收了费的，现在钱退不出来，要关停他们，还存在对这些企业的补偿问题。
“无证生猪屠宰企业必须无条件关停。”省农业农村厅有关人士重申，目前，农业农村厅正在从严压减小型屠宰场点，除边远和交通不便的农村地区确因保供需要外，其他地区不再新增小型屠宰场点;已有的小型屠宰场点应根据交通条件、配送体系等实际情况，在保障市场供给的前提下逐步退出。
针对持续压减生猪屠宰企业数量，省农业农村厅要求各县认真贯彻落实生猪屠宰质量管理规范，持续开展屠宰企业清理整顿，依法关停不符合设立条件的生猪屠宰企业，取消其生猪定点屠宰资格。积极引导小型屠宰场点整合、重组和转型升级改造，提升质量安全水平。
对小型屠宰场点，要“淘汰一批、转型一批、升级一批”。改变我省小型屠宰场点“多小散乱差”的现状。对不符合小型屠案场点设置规定的，逐步清理撤并。省农业农村厅相关人士说，同时也要支持小型屠宰点与大型屠宰企业对接，引导小型屠宰点转型开展肉品配送流通服务。
（雨田/文）
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