解读||时代动因、融合态势、破局路径……主流媒体系统性变革正当时

文｜看电视综编

2024年7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京召开。7月21日，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称“决定”）发布。

党的二十届三中全会《决定》明确提出，要“加快适应信息技术迅猛发展新形势”，“构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革”，“优化文化服务和文化产品供给机制”，“探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态”……不仅对当前媒体环境深刻变化作出了积极回应，也是推动主流媒体在新时代发挥更大作用、更好服务国家发展大局的战略部署。

什么是“主流媒体系统性变革”？

《决定》第十部分“深化文化体制机制改革”中，既有应时应势对过去改革举措的完善和提升，也有根据实践需要新提出的改革举措。

其中明确提出，“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。”

这是对“深化文化体制机制改革”的概念性陈述， 既表达了宣传思想文化工作在中国式现代化进程中的重要作用，又阐释了实现目标需要坚守的路径选择和现实思考，有着极强的现实意义。

顺应技术、巩固意识、建设体系

推进主流媒体系统性变革之动因

7月24日，党的二十届三中全会文件及学习辅导材料在京首发。其中，《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》对上述问题作出了权威的解答。

第一，推进主流媒体系统性变革是适应信息技术迅猛发展新趋势的迫切需要。 信息技术迅猛发展推动舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，给我国主流媒体带来新的重大挑战。

随着信息社会不断发展，新兴媒体影响越来越大，短视频、微信、微博、客户端等新媒体新应用日益成为信息传播的主渠道、主平台，互联网平台企业坐拥多种新兴媒体和传播平台，对主流媒体形成巨大冲击。

只有推动系统性变革,加快适应新技术新应用，主流媒体才能大踏步赶上时代潮流，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。

第二，推进主流媒体系统性变革是巩固壮大主流舆论的迫切需要。 伴随我国经济体制、社会结构、利益关系、就业方式深刻调整和变化，社会思想意识日益多元，舆论场日趋复杂，主流的和非主流的同时并存，积极的和消极的相互交织，思想文化交流交融交锋更加频繁激烈。

舆论阵地，如果我们不去占领，别人就会去占领，这就要求我们推进主流媒体系统性变革，强化互联网思维，全面挺进互联网这一主战场，充分发挥主流媒体“定音鼓”“风向标”作用，唱响主旋律、弘扬正能量，在多元中立主导、在多样中谋共识。

第三，推进主流媒体系统性变革是建设全媒体传播体系的迫切需要。 适应信息化和全媒体时代发展大势，党中央作出建设全媒体传播体系的战略决策，要求建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。

主流媒体在我国新闻舆论工作中居于主导地位，在传播党的创新理论、宣传党的政策主张、反映群众呼声心声、凝聚社会共识方面发挥着十分重要的作用。

建设全媒体传播体系，主流媒体应继续在其中发挥主体作用。这就要求我们推进主流媒体系统性变革，加快适应全媒体生产传播新形势，构建以主流媒体为主导的全媒体传播体系。

深化战略，主动求变

广电媒体融合现状

随着媒体融合的深入发展，广电媒体正迈入一个全面发力、构建全媒体传播体系、深耕服务的“超融合”新阶段。围绕平台、产品、技术、经营等多维度深度融合，催生出更多成功的新案例、新业态、新模式。

一是建强自有平台。 按照全媒体、一体化发展理念，组建融媒体新闻采编中心，台网微端屏百花齐放。紧紧围绕党和国家重大方针政策、重大主题、重大活动宣传等，成功推出一系列融媒体产品，显著增强主流媒体网络传播力、引导力和影响力。

二是媒体融合呈现新态势。 党的十八大以来，不同层级广电媒体生产制作的节目致力于融入新媒体元素，不断创新传播模式，构建网上网下一体化传播，打造融媒体传播矩阵。

各类节目蓬勃发展，涌现出一批现象级正能量作品，特别是一些深耕优秀传统文化的节目善用融媒化制播，有的迅速“破圈”成为全网“爆款”，在强化内容建设，引领传播生态变革方面呈现新特色。

三是新技术赋能融合制播。 人工智能、5G+4K/8K+AI、VR/AR、大数据云计算、物联网、区块链、元宇宙等技术，共同为用户带来前所未有的全息化、可视化、场景化、交互式、沉浸式超级视听新体验。

近年来，广电媒体积极创新，以技术赋能融合传播，提升新质生产力，推动主流价值引领。利用智能管理平台、AI虚拟主播等强化全媒体综合服务核心竞争力。加速“云化”转型，利用线上方式制作节目、直播带货、开展在线教育等，云端制播平台不断革故鼎新。

四是体制机制创新。 在推进媒体融合进程中，各级各地广电媒体积极探索创新运行机制、经营模式、人事管理、绩效考核和薪酬制度，树立锐意创新、奖优罚劣的鲜明导向，有效激发创新活力。

从问题到解题

主流媒体如何推进系统性变革？

推进主流媒体系统性变革要在系统性上下功夫，坚持导向为魂、内容为王、创新为要、流量和效果说话，用互联网思维主导资源配置，全方位推进组织架构、管理流程、运营模式、话语体系、媒体形态、平台技术等变革。

当下，全国各地主流媒体融合转型改革普遍存在着方向思路不明、内生动力不足、生存发展不好、求变意识不强等方面问题。

这一轮中央关于主流媒体推进系统性变革，各级媒体只有树立全面重构思维，进行“基因改造”，从体制机制、战略规划、绩效考核、机构设置、流程再造、平台打造、技术应用、经营机制等方面进行全面深化改革，才能走出突破发展的“瓶颈”。

体制机制方面， 主流媒体系统性变革，离不开当地党委政府重新配置主流资源。例如建立移动客户端平台和服务人民群众、塑造用户价值、扩大用户规模的依托等。

战略规划方面， 要把握和适应全媒体时代发展趋势，打破思维惯性和路径依赖，实施移动优先策略，推进理念观念、内容技术、方法手段、体制机制、组织架构等各方面创新，以深化改革推进深度融合。

绩效考核方面， 围绕建立符合媒体行业特点绩效考核体系进行设计，落地“基础工资体现工作保障、绩效工资体现工作数量（任务量）、绩效奖励体现工作质量“三合一”考核法。

机构设置方面， 重点围绕传统主流媒体如何深度融合实施传播体系的一体化和组织机构的一体化进行设计。建立适应全媒体生产传播的一体化组织架构，让一支队伍服务多个平台。

流程再造方面， 改变以传统媒体思维去办新媒体的思维模式。即以内容作品发布为终点，报纸文章刊发任务完成，电视视频播出任务结束，理所当然地把新媒体也以平台发布视为任务完成。

平台打造方面， 围绕深化网络管理体制改革，整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，以及传统主流媒体如何坚持移动优先原则和“媒体+”原则，综合打造媒体矩阵、政务矩阵、服务矩阵三大矩阵进行设计。

技术赋能方面， 围绕传统主流媒体在媒体融合的过程中，如何把握技术“制空权”，让技术产品真正服务媒体内容生产，造血媒体产业发展和提高工作效率三个纬度进行设计。

经营机制方面， 主流媒体做大做强经营的OS路径，要发挥好主流媒体链接政府资源、社会资源的整合优势，通过以资源置换合作共赢模式，深度联接各行各业，培育一批可持续、可复制、可推广的复利项目，实现经营收入快速倍增。

作为一项战略性、全局性和长期性的系统工程，媒体融合将动态进化不断发展。

打造广电新型主流媒体，塑造主流舆论新格局，一要加强政策扶持，盘活资源，推动体制机制改革创新。强化广电媒体服务功能，聚合政务资源，扶持引导有条件的主流媒体做大做强自有客户端，构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，加快打造技术先进、特色突出、用户众多、自主可控的新型传播平台。

二要注重内容建设，创新驱动新业态。 优化文化服务和文化产品供给机制，为广大用户提供更加丰富多样的视听新产品，拓展新视听产品在不同渠道的触达效果，真正实现大流量大影响。

三要强化“视听媒体+业务”，不断拓展视听服务新领域。 积极探索推进将视听服务嵌入并广泛应用于应急服务、网络政务、民生和社会服务等多领域，成为推动文化繁荣兴盛、满足人民群众美好生活新期待、促进经济社会发展的重要力量。

四要强化先进技术赋能，助力媒体融合。 探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态，加快适应信息技术迅猛发展新形势，通过技术创新和应用，不断提升媒体内容生产、传播和服务效能。

五要探索引导推动建立媒体融合发展基金。 政府相关部门要加强优秀技术型企业和项目孵化，引导产业高质量集聚发展，加快形成新质生产力。

六要突出协同作战、一体化融合，实现资源有效整合和优化配置。 积极寻求与其他行业、领域的跨界合作，不同区域、不同层级、不同业务之间的合作，进一步拓展传播渠道、提升影响力，实现高质量发展。

本文综合自：

广电视界：《“系统性变革、一体化管理”——三中全会关于“深化文化体制机制改革”深意十足！》

传媒茶话会：《为何要推进主流媒体系统性变革？权威解答来了！》

融道智库：《党的二十届三中全会吹响“主流媒体系统性变革”号角》

中共中央党校(国家行政学院 )：《党的二十届三中全会文件及学习辅导材料在京首发 》

国家广电智库：《【观察】深化改革创新 加快融合发展》，作者李秋红