四部门联合实施支持科技创新专项担保计划

证券时报记者 贺觉渊

为深入实施创新驱动发展战略，更好发挥政府性融资担保体系作用，撬动更多金融资源支持科技创新类中小企业发展，财政部等四部门近日印发《支持科技创新专项担保计划》（以下简称《计划》），有效发挥国家融资担保基金（以下简称“融担基金”）体系引领作用，通过提高对科技创新类中小企业风险分担和补偿力度，增强地方政府性融资担保机构、再担保机构的担保意愿和担保能力，引导银行加大对科技创新类中小企业融资支持力度。

《计划》将分类提高分险比例。银行和政府性融资担保体系分别按不低于贷款金额的20%、不高于贷款金额的80%分担风险责任。融担基金分险比例从20%提高至最高不超过40%。省级再担保机构分险比例不低于20%。有条件的省级再担保、担保机构可提高分险比例，减少市县级担保机构的风险分担压力。

根据企业不同类型，融担基金分险比例将分为三档：对于专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业、承担国家科技项目的中小企业；高新技术企业、依托“创新积分制”筛选出的科技型中小企业；科技型中小企业、创新型中小企业，融担基金将分别分担最高不超过40%、35%、30%的风险责任。

在费率水平上，《计划》提出，融担基金再担保业务单笔担保金额500万元以上的，再担保费率不高于0.5%；单笔担保金额500万元及以下的，再担保费率不高于0.3%。鼓励合作机构针对不同风险水平、不同资质的经营主体实施差异化担保费率，逐步将对科技创新类中小企业收取的平均担保费率降至1%以下。

《计划》同时要求，合作机构除贷款利息和担保费外，不得以保证金、承诺费、咨询费、顾问费、注册费、资料费等名义收取不合理费用，逐步降低科技创新类中小企业综合融资成本。

《计划》将适当提高担保金额。将科技创新类中小企业单户在保余额上限从1000万元提高至不超过3000万元。各级政府性融资担保、再担保机构在满足支小支农担保业务占比要求前提下，稳妥开展对科技创新类中型企业的担保业务。

《计划》将适当提高代偿上限。按照统筹支持科技创新和防范风险的原则，融担基金与省级再担保机构约定代偿赔付上限从4%提高至5%。超过上限部分融担基金不予赔付。

在依法合规、风险可控前提下，《计划》鼓励有条件的政府性融资担保、再担保机构探索科技创新担保与股权投资机构的联动模式。《计划》还支持银行开发适合科技创新类中小企业的知识产权质押融资、应收账款质押融资、创新积分制相关融资等产品，缓解科技创新类中小企业传统抵质押物不足等问题。

对于支持科技创新类中小企业成效明显、风险代偿压力较大的政府性融资担保、再担保机构，《计划》还提出，地方财政部门可结合当地实际加大对政府性融资担保、再担保机构支持力度，给予适当风险补偿、奖补资金、担保费补贴等支持，推动政府性融资担保、再担保机构可持续经营。