在市北 倍舒心 市北区行政审批局打出优化营商环境“组合拳”

以政务之“变”促进利民之“便”，市北区正以“营”商环境的优化帮助企业“赢”商在起跑线。

好的营商环境是发展之基、活力之源。今年以来，青岛市委、市政府把营商环境优化提升摆在更加突出位置，在全市部署开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动。

可以说，谁拥有更优的营商环境，谁就能赢得发展的主动权。在市北区行政审批服务局，这里正创新利企办事的模式，打造政务服务“快车道”，更积极以各项专项行动方案的实施，打出了一套提质增效的优化营商环境“组合拳”。

打造专业化审批队伍企业落户吃下“定心丸”

一个区域经济发展蓬勃与否，是衡量其市场主体活力是否迸发的标杆。基于此，今年上半年，市北区行政审批局大动作频频，3月16日正式揭牌成立的“北尚捷办”企业服务工作室可以看作是市北区优化营商环境篇章的重要着墨。

“正常需要5个工作日，咱们审批人员手把手教我材料怎么修改，平面图怎么标注，还帮我们联系区市场监管局工作人员现场核查，半天就办完了所有业务，为我们公司节省了大量的时间成本。”丁先生说。格乐丽雅文化产业发展有限公司作为一站式高端婚礼会所，急需办理食品经营许可证，“北尚捷办”企业服务工作室精准对接企业需求，将审批事项的关键点、风险点向丁先生一次性告知，与监管部门协同联动，全程跟踪服务，为企业纾困解难。

据了解，“北尚捷办”企业服务工作室聚焦企业登记设立、变更、分立合并、改制等方面的疑难问题，靶向发力，“一对一”精准服务。同时，工作室还提供企业登记注册政策解读和业务疏导，积极推动企业高质量发展，营造更优更精的营商环境。

加强审批队伍建设，市北区行政审批局还从“选用育留”四个方面，培育“首席审批服务官”。择优选聘13名首席审批服务官，打造法律功底扎实、审批经验丰富，熟悉行政审批制度改革的审批服务官队伍，以“独任审批”实现“事项当场决定、审批不出科室”。首席审批服务事项清单包含了“公司（企业）登记”“食品经营许可”“公共场所卫生许可”等75个高频服务事项。在业务办理过程中，“首席审批服务官”按程序可直接对清单内事项作出审批决定，最大限度地压缩逐级审批的传统流程，实现了前台受理和后台审批的无缝对接，审批效率提高一半以上。

推动审批服务“数字化”转型 全流程办理更高效

民生无小事，枝叶总关情。

一直以来，市北区行政审批局勇于在减证便民上做“减法”，在服务方式上做“加法”，于细微处用功，从小切口发力，优化服务流程，聚焦办事方便，积极在细节之处打通政务服务“快车道”。

值得注意的是，市北区行政审批局积极加速“数字大厅”建设，上线一体化政务服务平台，建立“一屏政务通——智慧政务数据中心”，实时监测分析前台收件、评价情况等数据，实现政务服务数据可视化、成效可量化，累计服务企业群众9.7万人，业务平均等待时间缩短20%。这一平台的成熟运转，成为市北区行政审批局服务模式向数字化加速转型的重要砝码。

为更好地拓展权限范围内电子证照应用范围，通过数据共享实现信息查询、核验以及证明材料免提交，让市场主体共享“互联网+政务服务”发展成果，市北区行政审批局全面梳理了市北区电子证照发证、用证清单及数据查询渠道等情况，推动电子营业执照与电子印章同步发放、免费领用。目前，已申请电子印章6类，完善电子证照21类，厘清用证事项清单280项。

数字化转型还更好地赋能市北区行政审批局“集成办”体系。以线上主题式服务申报系统为核心，市北区行政审批局配置了68个主题服务场景，线上“标准统一、运行高效、上下联动、服务一体”的集成式服务模式与线下“点菜单”式政务服务改革联动，促使服务更精准、更全面。

升级“一站式”楼宇政务服务 “足不出楼”即可“办成事”

“我们企业去年5月进驻新经济创新大厦，主要做企业咨询管理服务，经常往返市北区行政审批大厅，一个月可能得跑十几趟。”青岛海万邦企业咨询管理有限公司负责人吕冰表示，今年，市北区行政审批服务局在新经济创新大厦打造了“一站式”楼宇政务服务会客厅，公司注册、变更、许可证办理等常规业务在这里基本上都可以解决，省时又便捷。

值得一提的是，这也是青岛首个“一站式”楼宇政务服务会客厅，可谓意义非凡。走在全市前列的市北区，以“一站式”为命题，打造出了具有市北特色的楼宇政务服务样板。

近年来，市北区把培育壮大楼宇经济作为推动产业转型升级的战略抓手，市北区行政审批局更是充分挖掘市北资源优势，以便民利企为中心，对楼宇、园区企业关切的重点问题破难攻坚，不断延伸政务服务触角，前移服务窗口，持续创新优化“政务+楼宇”服务模式。

为贯彻落实《青岛市楼宇经济高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》要求，实施政务服务进楼宇工程，提升楼宇综合服务水平，今年7月以来，新经济创新大厦和中启厚业“一站式”楼宇政务服务会客厅相继揭牌。

出台《市北区“一站式”楼宇政务服务会客厅建设运行指导标准》，设置综合受理、会客洽谈、自助服务等功能分区，将“点菜单”式政务服务改革向楼宇延伸，围绕楼宇产业定位和企业需求，梳理26项高频政务服务清单和10项“一件事一次办”主题式服务清单，为楼宇企业提供精准化、个性化服务。在这里，企业还可以快捷打印营业执照，自助办理社保、医保、不动产、公积金等业务，市北区“一站式”楼宇政务服务会客厅应运而生。

更重要的是，“一站式”楼宇政务服务会客厅，作为市北区行政审批局从“政务e站”自助服务进楼宇、“一网多中心”布局6个政务服务分中心之后所打造的楼宇政务服务3.0版，以此为核心阵地，市北区将以亿元楼宇为目标，分类施策、精准服务，不断激发楼宇经济的内生动力，让企业“不出楼”即可实现企业开办“一站结”、办理许可“零跑腿”、一事全办“点菜单”、自助服务“不打烊”，实现楼宇政务服务提档“三级跳”。

116项便民事项入驻街道 升级家门口的政务服务

“街道便民服务中心的服务很周到,无论是态度、效率还是环境,都很好,而且个体工商业务在这里也能办了,很方便。”在河西街道便民服务中心办理个人独资企业注销登记业务的张女士说。家门口就能办营业执照，这得益于市北区正打造的2.0版“一站式”街道便民服务中心。今年8月,原本在市场监管所办理的个体工商户登记、食品经营许可等34项业务,统一纳入便民服务中心办理,提供即时受理、即时审核、即时发证服务。目前,街道便民服务中心已经实现了市场监管、食药、人社、卫健、民政等10个部门的116项基层政务服务事项全部入驻,为企业、居民提供高效便捷的“一站式”服务。

今年以来,市北区行政审批局以便民服务中心升级达标建设列入区办实事为契机,制定印发《市北区推进街道便民服务中心升级达标建设实施方案》,按照“因地制宜、分类分步”的思路,通过规范整合、标准赋能、数据集成,加快推进22个街道便民服务中心按照标杆型、标准型两类进行高标准建设,全力打造基层政务服务“市北样板”。目前,各街道通过前期升级改造,对照《青岛市镇(街道)便民服务中心建设运行指导标准(试行)》,8个街道便民服务中心基本达到标杆型,14个街道便民服务中心基本达到标准型。

为了便于企业、群众迅速找到身边的便民中心,近日,市北区137个社区便民服务站在高德地图正式上线,群众可查看区级、镇(街道)、社区三级共160个便民服务场所的实景照片、办公时间、咨询电话和事项指南等信息,这是全市首张在公众平台上建设的全区性政务服务地图,成为构建全面覆盖、深度融合、业务协同的政务服务格局的重要环节。

此外，在街道便民服务中心上线运行“e帮办”平台，涵盖的6大板块信息通过“一码集成”展示，办事群众只需扫描“二维码”，即可“码”上查看事项清单、下载办事指南、拨打咨询电话、了解服务制度、进行“好差评”等，让群众办事更加省时、省力、省心，扫出效率、扫出满意。运行以来，为基层群众提供线上服务1.4万余次。

以“用户思维”优化审批流程 打造为企服务新常态

产业发展，园区是聚集地，更是主阵地。位于延安三路的华通中联云智产业园是青岛市新兴科技创新产业园区，眼看园区完工在即，燃气开通手续还没办理，泰能天然气有限公司工程管理分公司前期科科长赵磊焦急地来到市北区行政审批大厅办理相关手续。“我们本来预留了两到三周的时间办理燃气工程占掘路审批手续，没想到当天就拿到了许可证。”赵磊说。

燃气工程占掘路审批的加速推进，得益于市政类占掘路审批“先批证后缴费”模式，对于国有企业实施的关乎群众切身利益的水、电、气、暖工程项目，市北区行政审批服务局暂缓收取道路挖掘、占用费，采取先批证后缴费方式，服务重大项目金牌团队尽快完成占掘路审批手续办理工作，最大限度保证工程尽早开工，优化营商环境“软环境”，助力城市更新加速度。

重大项目金牌团队由区级服务专员为重点项目、民生项目提供“绿卡服务”，通过“提前介入、容缺受理、提速审批”模式全程帮助企业准备申请材料，同时积极会同相关部门“集中问诊”，线上线下联动推进审批进程，实现服务范围“全覆盖”。为颐中烟草（集团）研发制造中心建设项目全程“一对一”指导帮办，1天时间完成武宁路等5条燃气老旧管网改造工程的占掘路许可证审批，半天时间完成成才路（商丘路-舞阳路）市政配套工程企业投资项目核准，保障重点企业快落地、重点项目快开工。

为打造产业集群效益，市北区行政审批局还通过“点对点”进行政策解读、“一对一”引导规范申报、“全链条”服务齐头并进，最短时间满足企业的效益需求。在全市首创集中办公区企业、产业链集群企业“极简”审批模式，使举措“跑”在痛点出现之前，将有关园区企业40多页的申报材料浓缩成入驻协议“一张纸”。

“极简”审批为入驻企业精简了繁琐的材料，不断导入新兴业态、落地新消费场景，助推服务力成为竞争力。既为入驻企业精简了繁琐材料，又为园区招商、要素集聚增强动力，已为橡胶谷、春光里、洪泰山海汇、新金融产业园等43经营机构的1800余家企业快速完成了企业登记，让更多优质企业“极简出生”，更“极速生长”，推动市北成为国内外大型企业、高成长性企业落户北方的优选地。

在审批人的接续努力下，一项项“改革清单”正变成一张张“便民惠企”答卷，以政务之“变”促进利民之“便”，以“最舒心”的服务全力打造近悦远来的一流营商环境，在市北，温情服务，值得奔赴与期待。