“探路”农村产权流转交易规范化！贵阳市致力构建乡村要素流动高速通道

5月10日，息烽县农村产权交易中心系统平台上开启了新一轮的宅基地使用权及闲置农房流转交易项目网络竞价，包含了小寨坝镇中心村、盘脚营村、潮水村等7个村共23宗交易项目。在竞价大厅大屏上就可以看到报价次数及实时价格。经过多轮网络竞价，23宗交易项目全部完成，成交金额34.56万元。

“网络竞价交易方式不仅突破了地域和时间限制，提高了交易效率、降低了交易成本，同时更加保密，有利于消除串标、围标等现象。”息烽县农村产权综合服务中心负责人介绍，根据网络竞价结果，中心当场出具成交确认书，体现了公开、公平、公正、诚实信用的原则。

本次宅基地使用权及闲置农房的流转，是贵阳市因地制宜探索农村产权规范化流转交易机制的又一次重要尝试。

近年来，贵阳市把加强农村产权流转交易市场体系建设作为畅通城乡资源要素流动的重要抓手，加快构建农村产权流转交易体系，推动农村“沉睡资源”向“活跃资本”积极转变，实现农村产权交易规范化、市场化发展。

贵阳市农村产权流转交易市场体系建设的“起跑线”，还要从2020年9月息烽县被列为全国农村宅基地制度改革试点地区之一说起。该年12月，息烽县农村产权综合运营中心挂牌成立，下设“一平台五中心”，集成政策宣传、交易咨询、资产评估、融资咨询、纠纷调解仲裁、财务集中管理和核算等功能，为广大办事群众、村集体、村民提供产权流转全流程服务。

息烽县农村产权交易改革稳步推进，贵阳市也于2021年统筹推动贵州省农村资源资产权益交易中心有限责任公司与贵州阳光产权交易所有限公司合作，搭建起全省首个市级农村产权流转交易运营中心——贵州省农村资源资产权益交易中心贵阳运营中心（以下简称省农交贵阳运营中心）。省农交贵阳运营中心设立以来，通过加强区域联动，将综合服务体系建设工作重心下移，积极建立上下联动、规范有序的农村产权流转交易市场体系，推动实现城乡要素自由流动和公正交易。

2022年1月，省农交贵阳运营中心与息烽县农村集体产权综合信息服务平台共同实现首笔农村宅基地及农房使用权交易，息烽县永靖镇黎安村上寨组某宅基地使用权及农房出租挂牌价16万元，经过数轮网络竞价，最终以16.5万元成交。

省农交贵阳运营中心副主任王露菲介绍，该笔交易通过“同步挂牌、同步交易、同步公示”的方式，实现了统一交易鉴证，对盘活全市闲置宅基地及农房资源资产、规范流转交易程序具有示范作用，同时也为各类资源资产进入运营中心规范交易提供了成功案例。

农村产权交易过程更加透明及规范，也为参与交易的农户吃下了一颗“定心丸”。息烽县永阳街道猫洞村村民刘远苹就通过省农交贵阳运营中心把闲置房屋租了出去，她说：“我们家的房子去年上半年挂在交易平台上，没多久就以每年76000元的租金租给了住户，不仅安全，而且快捷、便利。”

“自息烽县建立农村产权综合运营中心以来，截至目前，全市产权交易项目达1709宗、交易额达1.93亿元，农村发展动力得到不断激活。”王露菲介绍，其中农村闲置宅基地、闲置住宅、林权等重点项目进入市场流转交易后，目前已完成闲置房屋交易786宗，涉及金额4748.03万元；完成土地、林地流转92宗，涉及金额8901.26万元。

经过三年多的不断实践探索与经验沉淀，2023年底，贵阳市被确定为全国33个农村产权流转交易规范化整市（州）试点之一，为加速农村资源资产盘活、提高农村产权交易质量带来了新的发展契机。

被确定为试点以来，贵阳市制定出台了《贵阳市农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用示范创建工作方案》《关于推动集体林地流转进场交易的通知》等政策文件，形成一套符合贵阳实际的政策“组合拳”。

“除了政策支撑，我们还推动建立了交易监管机制、风险防控机制、交易主体信用评价机制等机制，维护交易市场秩序稳定，并将以县为单位完成全覆盖培训。”市农业农村局政策与改革处负责人付渊介绍，“我们还将通过数字赋能、奖补赋力、规则赋效、服务赋质等方式，初步构建以省农交贵阳运营中心为龙头，息烽、修文、清镇、开阳4个县级运营中心为支柱，N个乡（镇、街道）服务站和村级服务点为桥梁的‘1+4+N’的服务网络，实现‘市级统筹、县有中心、乡有站、村有点’的多层次交易服务体系。”

“我们通过两年的试点工作，实现信息与资源整合，建立健全统一的农村产权流转交易综合服务平台，形成了交易品种齐全、组织架构清晰、管理制度规范、交易模式先进、技术信息联动、交易风险可控的农村产权流转交易体系。”市农业农村局有关负责人表示，下一步，将积极开辟农村产权要素有序入市流转交易路径，畅通农村产权要素流动渠道，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，逐步形成综合性、规范性、开放性的农村产权流转交易大市场。

来源|贵阳网

编辑|赵子滟

统筹|干江沄

编审|刘敏