上半年一手住宅市场成交面积处五年低位，广州放松住房“限外令”

广州楼市。 梁宝欣/摄

本报记者 梁宝欣 深圳报道

日前，广州放松对港澳台及外籍人士购房限制，符合条件的境外人士在限购区内可以购买120平方米以下的住宅一套，在非限购区或在限购区购买120平方米以上的住宅时不限制套数。

7月10日，中指研究院华南分院研究总监杨永俊向《华夏时报》记者指出，广州地理位置靠近港澳，且是对外开放的重要窗口，在广州工作、生活、学习的港澳台居民和境外人士相对较多，人员往来频繁，由此产生了一定的购房需求。

据《广州市公安局关于2023年广州市实有人口构成与分布情况的报告》，截至2023年12月31日，广州全市共有常住人口1882.70万人，其中，国（境）外人口占比0.44%。照此估算，广州市常住的国（境）外人口数量约为8.3万人。

120平以上不限购

据了解“广州放松对港澳台及外籍人士购房限制，建筑面积120平方米以上的住宅不限购”的相关政策已于上周起实施。具体内容如下：

境外人士（不含港澳台居民和华侨）提交在广州市工作学习证明以及工作单位的有效营业执照或机构代码证复印件，并提交由申请人具结购买商品住房用于自用自住的书面承诺，提交的材料符合规定的，在限购区内可以购买120平方米以下的住宅一套，在非限购区或在限购区购买120平方米以上的住宅时不限制套数。

港澳居民提交申请人身份证明材料和港澳居民来往内地通行证、台湾居民及华侨提供在广州市工作学习相关证明，具结购买商品住房用于自住自用的书面承诺，提供材料符合规定的，可以在广州市限购区内购买一套120平方米及以下的住宅，在广州市非限购区购买住宅及在限购区购买120平方米以上的住宅时不限制套数。

公开信息显示，广州市越秀、海珠、荔湾、天河、白云（不含江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇）、南沙为限购区，其余为非限购区。

其实，在今年年初，广州就发文强调不论是否为本市户籍，居民家庭和个人新购买建筑面积120平方米以上住房，包括新建住房和二手住房，不纳入限购范围。名下已有的建筑面积120平方米以上住房，不计入名下已拥有住房套数核算。

另外，在上述政策出台之前，境外机构和个人在广州购房，按照《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》（建住房〔2006〕171号）、《住房城乡建设部等部门关于调整房地产市场外资准入和管理有关政策的通知》（建房〔2015〕122号）执行。171号文明确，境外机构在境内设立的分支、代表机构和在境内工作、学习时间超过一年的境外个人可以购买符合实际需要的自用、自住的商品房，不得购买非自用、非自住商品房。122号文在171号文的基础上，再次明确，对于实施住房限购政策的城市，境外个人购房应当符合当地政策规定。

值得一提的是，除了120平米以上的住宅外，广州此次对于港澳台及外籍人士购买非居住用房（写字楼/办公类/商铺）也直接改为不限购。而此前，港澳台及外籍人士不可以购买广州非居住用房，包括写字楼、办公类产品、商铺等。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，按照171号文的规定，境外机构和个人在境内投资购买非自用房地产，应当追循商业存在的原则，按照外商投资房地产的有关规定，申请设立外商投资企业，经有关部门批准并办理有关登记后方可按照核准的经营范围从事相关业务。也就是说境外机构和个人购买非自用商品房，必须要取得两证，一个是《外商投资企业批准证书》，一个是《营业执照》，营业执照中要有房地产投资的营业范围。

其实，早在去年9月份，深圳便松绑了住房“限外令”，而广州如今则是延迟了10个月再跟进。李宇嘉指出，2023年9月份，深圳松绑了2007年的“限外令”《关于规范境外机构和境外个人购买商品房的通知》（与国家的规定基本一样），非住宅类的商铺、商业办公物业、商务公寓对港澳居民放开，不再限购，鼓励港人北上消费的同时，增加物业购置。

一手住宅市场成交面积处五年低位

在李宇嘉看来，此次广州发布的新政，即港澳台及外籍人士购买广州住宅，120方以下限购一套，120方以上不限购，一方面是贯彻大湾区内居民同等待遇，另一方面也是为了鼓励港人北上消费，创业置业。同时，也是为了贯彻存量去化和盘活的政策导向。

第一太平戴维斯数据显示，今年上半年广州一手住宅市场成交面积处五年低位，环比下降15.3%，至252.7万平方米。与此同时，广州中原研究发展部数据显示，今年上半年广州推出商品住宅房源11401套，认购1265套，去化率11%，认购量同比下降53%。

不过，杨永俊指出，广州528新政落地后，市场改善明显，据中指数据显示，6月单月广州新房成交面积创年内新高，新房成交面积80.9万平方米，环比上涨37.8%，同比上涨16.1%，较低的首付比例及贷款利率吸引购房者加快入市步伐，市场观望情绪有所改善。

“此次港澳台居民及境外人士购房限制放松，有利于激发相关潜在购房者需求入市，加快市场去化。从区域来看，靠近港澳的南沙区、广州南站等交通枢纽周边板块、以及中心城区核心地段的新房项目的港澳台及境外人士成交占比或将有一定提高。但由于整体体量不大，对市场成交产生的效果相对有限。”杨永俊说。

此外，李宇嘉提到，从效果来看，中银香港在2023年2月发布的一项针对超过2700人的调查显示，46%受访者表示会考虑在大湾区置业，作为度假及退休养老的安乐窝，热门地点包括深圳、广州、中山等。另外，55岁或以上的受访者有三分之二有意北上置业退休。近期，北上人士大规模增加，旅游消费的倾向很强。同时，我国鼓励境外人士来我国旅游，对多个国家入境免签，自然也就有置业消费的带动。

杨永俊也表示，随着近期深中通道开通、广肇、广惠城际铁路贯通运营等交通基建利好带动下，港澳居民往来珠三角地区便捷程度明显提升，粤港澳大湾区各城市间日渐融合发展，港澳居民在内地置业需求也有望持续提高。此次限购放松，有望进一步便利港澳居民在广州工作、投资、生活和学习，加速粤港澳大湾区内部深度融合。

责任编辑：张蓓 主编：张豫宁