丽江这个女检察官不一般！能办刑事重案，也能处理小小垃圾场

李文英的办公室窗台下，放着一堆鹅卵石，大大小小，形状不一。

起初，只有摆放在办公桌上的一两颗，有时被用来压一压那摞写到一半、被风吹乱的案件材料，有时被进来办公室探讨案情的同事握在手中轻轻把玩。然而，随着时间的推移，慢慢地，桌上的石头越来越多，李文英便将它们堆到了窗台下。

偶尔也会有人好奇，这堆印象中与检察院办公场景格格不入的鹅卵石，为何会被摆放在此？这时李文英便会细细跟他们谈起她与这堆小石子结缘的故事——

五年前，她从一名在庭审交锋时慷慨陈词、在侦办案件时与犯罪分子斗智斗勇的刑事检察官，变为一名以守护绿水青山为己任的公益诉讼检察官，从此，每次去金沙江边进行专项巡查，她都会带回来一颗小石头。窗台放着几颗石子，她便去江边跑过几趟……

古城三眼井旁，玉峰寺山茶树下，宁蒗泸沽湖畔，永胜程海边，华坪芒果园里……五年间，李文英带着“公益诉讼检察官就要走出去”的念头，和同事们跑遍了丽江无数个地方。从一枚五花石、一株波斯菊，再到一棵参天古树、一座巍峨山峰，她将身上的那抹检察蓝晕染进丽江的山河旷野中，只为让这里的天更蓝、山更绿、水更清。

李文英的人生故事，在2019年夏天发生了转折。

2019年以前的她，是一名长期奋战在刑检一线的检察官，每天奔波在检察院、法院和看守所之间，抽丝剥茧，追寻真相，伏案疾书写下的一封封重案要案公诉状里，满是刑法条文规定的一项项罪名……2019年5月，从检的第13个年头，李文英被调到丽江市人民检察院第六检察部，正式开启了对于当时的她来说“全然陌生”的公益诉讼检察工作。

从一名刑事检察官到公益诉讼检察官，李文英最大的感受，是从关心大案要案到留心细枝末节的办案思维，之前从事刑事检察工作时，她办理的是一些已经有证据材料的案件，处理的是法律规定好的罪与非罪、此罪与彼罪、罪轻与罪重的问题，而从事公益诉讼工作则要求她“主动出击”，主动去发现大大小小的线索，而后立案审查、调查取证、发出检察建议、监督行政部门履职，这其中涉及的社会面十分广，法律领域之外的知识非常多，需要她不断汲取更多的知识。

2020年，李文英所在公益诉讼部门成立了督导组，前往永胜县进行公益诉讼专项督查。在一个小镇走访时，她突然闻到了一股不知从哪里冒出来的刺鼻异味，在从事公益诉讼工作之前，李文英碰到这种情况只会与大多数人一样，捂着鼻子绕道而行，但自从开始做这份工作之后，她便不愿放过任何一个可能会成为办案线索的细节。于是李文英沿着臭味在村道中绕来绕去寻找，最终发现了一个处理不规范的垃圾填埋场。

（丽检公益诉讼办案团队在古城开展巡查）

在蹲点细细观察之后，发现这个垃圾填埋场不时还有拾荒老人捡垃圾，李文英顿觉填埋场不规范管理行为不仅对周边村民的居住环境造成了严重影响，还极大可能会损害这些拾荒者的身体健康，于是她当机立断，带队到县生态环境局走访调研，同时指导县院全面调查核实，精准把握公益损害事实，及时向相关职能部门制发检察建议，督促相关部门限期整改。

几个月后，李文英与同事们再次到小镇回访，发现原本臭气熏天的垃圾填埋场已经按要求完成整改，对周边环境造成的污染问题得到了有效整治。

（丽检公益诉讼办案团队在古城开展巡查）

在旁人看来，一个小小的垃圾场，与之前办理的那些重大刑事案件相比根本不值一提，但在李文英心里，公益诉讼检察官作为公共利益的代言人，哪怕面对的只是一堆乱倒的垃圾、一棵被随意践踏的小草、古树上的一道划痕，只要损害了社会公共利益，都要把它当成一件大案子来办。从刑事检察战线上的一把“尖刀”到琐碎的线索里蹲点“找碴儿”的“绿色代言人”，从为了公平正义而辩的刑庭公诉人到“管天管地管空气”的公共利益守护者，这份转变却让她甘之如饴。

“公益诉讼检察，就是路上的一颗小石头、路边的一株小草，都可能成为一条线索。”李文英经常开玩笑地说这句话，却也是最实在的一句话。

（丽检公益诉讼办案团队在古城开展巡查）

进入第六检察部的五年来，李文英个人办理行政公益诉讼线索88件，立案审查34件，发出检察建议9份，这其中便有关于一颗小石头和一棵树的案件。

（丽检公益诉讼办案团队在古城开展巡查）

《东巴经》中关于四种自然界神物之一——神树含英巴达的记载，讲述了纳西族自古以来对生态环境保护的习俗。古树名木是丽江旅游生态环境的重要组成部分，同时也能起到良好的涵养水源的作用，作为纳西族儿女的李文英也经常思考：如何用公益诉讼保护好丽江的古树名木和古树群落，让“检察蓝”在其中发挥切实有效的监督作用。

在一次巡查走访中，她意外发现了线索。

那是2021年末的一天，李文英与同事们去古城狮子山进行专项巡查，走到一棵古柏树下时，地上掉落着的几根枯黄树枝引起了她的注意。经过一系列调查取证、认真研判，几人发现这里的百年古柏树没有按照古树名木保护管理办法进行管护，存在行政机关管护职责不清的问题。在办理此案的过程中，李文英进一步发现古城区范围内许多古树保护存在挂牌保护制度落实不足、保护管理具体办法制度缺失、部分古树陈旧性破损和保护设施老旧破损未及时补护和更新、古树群落区域范围不明确等问题。

（丽检公益诉讼办案团队在古城开展巡查）

2022年3月，李文英所在的丽江市人民检察院第六检察部向狮子山所属的古城区人民检察院发出了督办函。随后，古城区人民检察院与区林草局、区城市管理局等多家单位联合，制定了古树名木的调研路线，对古城区范围内的古树名木和水源地开展了多次联合专项监督检查行动。

针对督查中发现的问题，经过多次磋商，最终向牵头单位区林草局、区城市管理局发出了两份检察建议。收到检察建议后，区林草局和城市管理局积极履行组织牵头及监管责任，联合制定并报古城区委区政府通过了《丽江市古城区古树名木保护方案》，成立了26家有关单位、乡镇街道作为成员的古城区古树名木保护工作领导小组，对全区古树名木保护工作进行统一领导、组织协调、督促检查。

（丽检公益诉讼办案团队在古城开展巡查）

相关部门积极配合，主动整改，也终为790株古树的保护画上了圆满句号。

“我是一名纳西族检察官，保护丽江的绿水青山，其实也是我将自己的民族情怀融入了自己的工作中。古树名木、五花石、三眼井、革命遗址……这些都是组成‘舍不得的丽江’的重要部分，作为一名公益诉讼检察官，我们办的不仅是案子，更蕴含着对家乡最深沉的爱意。”

（丽检公益诉讼办案团队在古城开展巡查）

李文英的办公室书柜里，除了各类法律书籍之外，最多的就是关于生态环境方面的书。作为一名以守护绿水青山为己任的公益诉讼检察官，她需要丰富的自然知识储备。

“你可能会觉得匪夷所思，路边一朵随处可见的粉色波斯菊，也会成为我们的办案对象……”谈起团队前段时间刚办理的一起关于老君山生物多样性保护的公益诉讼案件时，李文英感慨道。

数月前，丽江市检察机关公益诉讼办案团队在老君山景区开展调查时发现，景区周边村民房前屋后均种有成片波斯菊，当地居民通过播撒波斯菊绿化美化环境，同时，在老君山景区观景台、佛陀峰等核心区域也发现了成片波斯菊。然而，根据《云南省外来入侵物种名录（2019版）》，波斯菊属Ⅳ级一般入侵类物种。

“波斯菊等外来物种入侵，极有可能造成老君山附近区域的本土植物灭绝、生物多样性丧失、生态系统结构和功能的永久不可恢复性破坏。但是在大多数人看来，波斯菊只是一种很常见的景观类花卉，完全无法将它与外来入侵物种联系起来，这样的传统认知也给我们案件推进增加了很大难度。”

（丽检公益诉讼办案团队在老君山开展巡查）

顶着重重压力，李文英与同事们认真调查研判并听取专家意见后得出结论，后得出结论，如果不马上加以治理，这些外来入侵物种将对老君山附近区域的生物多样性造成严重破坏。

（丽检公益诉讼办案团队在老君山开展巡查）

于是，丽江市县两级检察院上下联动、协同办案，组织老君山国家公园管理局、生态环境局、林草局、玉龙县人民政府、黎明乡人民政府等部门在老君山黎明景区召开了一次丽江老君山防控外来入侵物种行政公益诉讼诉前磋商会及生物多样性保护公益诉讼宣传活动。经过磋商，各方达成了协同配合、依法主动开展丽江老君山生物多样性保护工作的共识。

（丽检公益诉讼办案团队在老君山召开磋商会）

“一座高山、一片湖泊、一抹青绿，它们都不会开口说话，但只要我们有心，就能‘听见’它们需要被保护的‘声音’。”在李文英看来，公安队伍里的法医是让物证“开口说话”的人，而检察队伍里的公益诉讼检察官，就是让一草一木、一河一湖“开口”的人，只要用心，就能在这座生态富矿里挖掘出无数的保护线索。而这份用心，或许正是她作为一名公益诉讼检察官的“秘密武器”。

（丽检公益诉讼办案团队在古城开展巡查）

丽江山川秀丽、景色宜人，人文厚重、风情壮美，是自然和人文旅游资源的富集区，因此，生态环境保护也显得尤为重要。近年来，丽江市检察机关紧紧抓住生态、民生、文化、旅游等公益保护热点问题，提出打造“益护·丽江”公益诉讼检察文化品牌目标，把“守护金沙江、看护两座山（玉龙雪山、老君山）、保护三湖（泸沽湖、程海和拉市海）、管护一座城（丽江古城）”（简称“四护”）作为“益护·丽江”公益诉讼检察官最重要的职责使命，因地制宜落实职能，努力擦亮着高原姑苏之畔的丽江特色“生态绿、检察蓝”。

（丽检公益诉讼办案团队在古城开展巡查）

“在‘益护·丽江’公益诉讼检察文化品牌引领下，我们综合全市公益诉讼办案力量，组建了‘益护·丽江’公益诉讼专业化办案团队”，从2019年夏天进入第六检察部时的两三个人，到如今专业化的品牌和团队建设，李文英与同事们花了整整五年时间。

五年来，李文英所在的团队共立办公益诉讼案件696件；发布公告155件，发出诉前检察建议445件；提起诉讼94件，法院判决支持率达100%。通过办案，共督促治理恢复被污染水源地2处，推动治理被污染水域面积325亩，督促恢复被毁损的耕地、林地314亩，督促清除违法堆放的各类生活垃圾640余吨，促成追缴国有土地使用权出让金等5609万元，督促保护、收回国有财产和权益价值5141万元……

一桩桩一件件，大大小小的案件，一串串或长或短的数字，背后是丽江公益诉讼检察官们用心守护绿水青山的故事。

正如李文英在一篇办案手记中写下的：我时常思考自己作为一名检察官，在办案中需要扮演什么角色？但是看着眼前一片片蓬勃盎然的青翠绿意，一处处焕发新机的文物遗址，又或者只是一群栖息的小鸟、一条灵动的小鱼，我就能从中找到答案——我们是公共利益的代言人！再过五年，十年，二十年，我依然能对自己说出这个坚定的回答。

采访接近尾声，我们收起镜头准备离开，李文英却只身往狮子山深处走去。“你们先回，我得再去看看那几棵古树名木现在的保护情况”，说着便转身往一片青绿中走去。一抹检察蓝，渐渐融入到青翠中……