第二届京都食品药品犯罪治理论坛大会圆满举行

第二届京都食品药品犯罪治理论坛暨京都食药法律研究中心银川工作站、方和圆食药与环境安全法律研究中心成立大会圆满举行

民以食为天，药以安为先。确保食品安全、药品安全，是保障人民群众身体健康和生命安全的基础性工作。2024年7月6日下午，第二届京都食品药品犯罪治理论坛暨京都食品药品法律研究中心银川工作站、方和圆食药与环境安全法律研究中心成立大会于银川悦海宾馆隆重举行。北京市京都律师事务所创始人、名誉主任田文昌律师，北京市京都律师事务所朱勇辉主任，京都食品药品法律研究中心汤建彬主任、张思嘉副主任兼秘书长、闫淮南副主任、吕岩副主任出席参加本次活动。

北京师范大学刑事法律科学研究院袁彬教授，中国人民公安大学食品药品与环境犯罪研究中心副主任曾文远教授，宁夏大学法学院杨国举教授，北方民族大学法学院硕士生导师哈腾老师，北方民族大学私法法学教研室主任马涛教授等食药领域专家学者，宁夏回族自治区律师协会副会长、银川市律师协会会长雷挺，西北政法大学宁夏校友会副会长、宁夏麟祥律师事务所主任左孝祺，银川市律师协会副会长、北京浩天（银川）律师事务所主任王建军，宁夏方和圆律师事务所主任徐宝、书记孙博、副主任吴翔、副主任武文伽与线下200余名、线上900余名行业代表、律师同仁共同出席、参加了本次论坛，论坛由宁夏方和圆律师事务所合伙人陈平渊、执业律师王晓晨分别主持。

嘉宾致辞

北京市京都律师事务所创始人、名誉主任田文昌律师在致辞中谈到几点感触：一是社会各界对食药法律研究中心的成立抱着很多期待，甚至是远远超出了我们律师业务之外的期待，对我们来说，是压力也是动力；二是中心的研究的着力点应当重点放在规制问题和保护问题这两个方面，既重规制也重保护；三是非常希望也很期待我们的研究中心、工作站建立起来以后，能够利用我们的优势，脚踏实地针对具体问题深入研究，让全社会各阶层人士受益其中，进一步显示出中国律师的实实在在的社会作用。

北京市京都律师事务所朱勇辉主任在致辞中提到，通过法治途径，建设一个吃得放心，活得健康，安全的生存环境，我们法律人责无旁贷。京都食品药品法律研究中心银川工作站、方和圆食药与环境安全法律研究中心的成立正当其时，相信通过我们两地律所的深入合作、两地律师的共同努力，定能开创我们律师界异地合作研究的典范，产出更多的研究成果，促进我国食品药品环境安全的法治建设。

宁夏律师协会副会长、银川市律师协会会长雷挺律师表示，京都食药法律研究中心银川工作站和方和圆食药与环境安全法律研究中心的成立，对律师行业积极主动开展食品药品领域法律研究和法律服务具有标志性意义，是银川律师行业能动服务民生，执业为民的又一典范。期待一站一中心关注并参与到本地区的食药及环境安全立法和政策制定工作中去，打造一个知识共享和经验交流的平台，协助企业更好地理解和遵守相关法律法规，为企业提供更高水平的专业化法律服务。

宁夏方和圆律师事务所徐宝主任代表方和圆律所向与会的各位专家老师、各位企业家以及各位律师同仁表示最衷心的感谢和最热情的欢迎。他谈到，律师专业化、精细化已经成为律师职业发展的大势所趋和必由之路。一站一中心的成立不仅对律师行业在食药法律服务领域的发展有着重大意义，同时也进一步推动了我区食药安全环境的建设，促进了食药安全领域的学术交流、科学研究，为食药企业健康发展提供全方位的法律保障，为人民的食药安全提供强有力的法律支持！我们也期待更多优秀的学者、专业律师的加入，一同在食药环法律专业领域走的更深、行的更远。

揭牌及聘任仪式

朱勇辉主任、汤建彬主任、徐宝主任、陈福江主任一同为京都食品药品法律研究中心银川工作站、方和圆食品药品与环境安全法律研究中心揭牌，一站一中心正式宣告成立。

揭牌仪式后，汤建彬主任、张思嘉副主任兼秘书长、闫淮南副主任、吕岩副主任为京都食品药品法律研究中心银川工作站主任陈福江、副主任兼秘书长陈平渊、副主任何文涛、副主任陈军颁发聘书。

方和圆徐宝主任、孙博书记为方和圆食品药品与环境安全法律研究中心主任陈福江、副主任兼秘书长陈平渊、副主任何文涛、副主任陈军颁发聘书；为专家顾问杨国举教授、哈腾老师、马涛教授、汤建彬主任、张思嘉副主任颁发聘书。

中心发展规划

汤建彬主任向大会介绍了京都食品药品法律研究中心的背景、定位、研究和服务方向等，在介绍京都食品药品法律研究中心发展规划时谈到：中心计划打造开放平台的“两个论坛”，即：常设食药安全法律论坛和“420”食药法律人高峰论坛；提供专业化法律服务的“两个项目”，即：食药犯罪及行政疑难案件研究项目和网络食品安全公益维权项目。通过食药法律人的推动，让中国的食品药品安全问题，不再是问题。

陈福江主任将京都食品药品法律研究中心银川工作站、方和圆食品药品与环境安全法律研究中心的发展规划总结为：依托一个点、穿起一条线、开拓一个面、构建一个系、擎起一面旗。全面依托京都食药法律研究中心银川工作站这个点，在北京与银川之间架起一座桥梁、打开一条通道，实现京都食药法律研究品牌在西北地区的扩大和深化，带动方和圆食药与环境安全法律研究中心在宁夏及周边区域的成长，由一个工作点变成一方面工作区，成为区域内的一面旗帜，在食药环安领域的法律服务成为响当当的品牌。

食品药品与环境安全轻罪治理论坛

在随后进行的食品药品与环境安全轻罪治理论坛中，袁彬、曾文远、杨国举、哈腾、张思嘉等专家教授，先后就食药环轻罪治理的多方面问题进行了深入探讨和透彻分析。

袁彬教授从食药环轻罪领域刑法立法变化到轻罪实践特点，指出食药环轻罪治理存在的法益解释倾向及不足，并提出了法益解释完善的目标和重点，为食药环轻罪治理在立法层面完善提供切实可行的建议，同时也有助于在具体案件中进行精准定罪量刑。

曾文远教授指出，在食药环犯罪方面，公安机关侦办食药环犯罪案件基本不依赖于行政执法机关的案件移送，反向衔接（司法机关向行政执法机关移送行政处罚案件）更少，而刑行衔接是推动食药环轻刑化甚至是去刑化的重要制度，今后还需多方位加大行政执法与刑事司法衔接制度的配合和执行到位。

“在对犯罪根据的探讨中，开始就会陷入晦暗，这是正常的，因为清晰与明亮需要晦暗与阴影”。杨国举教授的发言从法哲学角度出发，探讨分析了在认定食品药品犯罪中刑法的独立性问题、刑事判决与民众认知的差异、食品药品犯罪的基础，引导我们在面对食药环犯罪治理时，要保持独立思考、具备怀疑精神，发现禁锢思想的牢笼并打破它，回到法律人最初充满灵感的创造状态中。

哈腾老师在发言中提出食药安全的犯罪治理应坚持“三个立足”——立足行政犯的本质属性、立足刑法的谦抑性、立足刑事一体化的治理理念，行政犯与行政不法行为存在实质差异，行政犯的本质是犯罪，具有社会危害性的本质特征，但食药领域行政犯在刑法中被确立，也导致了刑法与行政法干预界限的模糊，所以，在司法实践中，更应该坚持哈腾老师所提到的“三个立足”，这样，才有助于食药环领域的犯罪和轻罪治理。

张思嘉副主任从刑事辩护的本质——辩什么、怎么辩出发，指出在涉及食药环犯罪中，要准确把握罪与非罪、违法与犯罪的界限、坚持以人体健康为核心的违法性判断标准，同时，坚定坚持证据裁判原则，善于根据逻辑和经验法则提出“合理怀疑”，为广大律师同行今后办理类似案件提供了很好的参考。

专家与谈环节中，汤建彬主任、闫淮南副主任、陈福江主任从实务角度谈到了他们在办理食药环犯罪案件时的体会和经验，针对食药环犯罪及相关问题的治理和处理提出了具有前瞻性的想法，广泛而深入地交流了自己的经验和深刻理解，也指出了食药环犯罪案件轻罪治理的困难，视野宏阔、极富见地。

闭幕致辞

“食药与环境安全关乎国家的长远发展与民生的福祉安康。”银川市律师副会长、方和圆副主任武文伽律师在闭幕致辞中提到，本次论坛的圆满举行以及一站一中心两个机构的正式成立，不仅是对食品药品与环境安全重要性的高度认可，也是对法律在保障公共健康领域作用的深刻体现。“我们坚信，通过我们的共同努力，必将为推进健康中国建设，为依法维护食药安全、环境安全，为人民群众生命健康贡献法律人的一份力量。”

风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。在未来，京都食品药品法律研究中心银川工作站、方和圆食药与环境安全法律研究中心将充分发挥律师人才队伍在食品药品及环境监管工作中的探索及实践作用，致力于完善食品药品环境相关法律制度，探讨食药环领域法律疑难案例，关注食药环社会热点问题，聚焦人民群众最关心最重要的“吃、住”问题，为食药、能源、化工企业提供更专业的法律服务，为“健康中国”、“法治中国”“绿色中国”的建设添砖加瓦，为宁夏经济社会高质量发展保驾护航。