粤港澳社服新风潮：百名专家汇聚南沙 共探“一老一小”创新之路

导语

2024年度“中国儿童福利与保护宣传月”以“专业护童行、共筑未来梦”为题，以“线上联合倡导、线下联合行动”两条线汇集各方力量开展，持续关注未成年人保护、儿童主任专业化、儿童心理健康、儿童友好社区建设、青少年公益素养等议题。

6月28日，儿童月的最后一场活动“粤港澳大湾区‘一老一小’社会服务创新交流会”在广州市南沙区顺利举办。交流会分为1场主会议，3场分圆桌，共计4场活动。以下为主会议的详细内容，后续会发布3场分圆桌的详细内容。

2022年6月，国务院正式印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），提出要加快将广州南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。

今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布五周年，也是《南沙方案》发布两周年。为了推动大湾区民政事业协同高质量发展，助力粤港澳大湾区社会福利和公益创新示范机制建设，6月28日，粤港澳大湾区“一老一小”社会服务创新交流会在广州南沙成功举办。活动由广东省民政厅、广州市民政局指导，北京师范大学中国公益研究院、广州市南沙区民政局主办，大湾区多个社会组织、基金会及研究机构协办，旨在进一步推动粤港澳大湾区社会福利和公益创新示范机制建设，充分发挥湾社基地对促进社会组织交流合作的积极功效，推动“一老一小”社会服务专业化发展。

活动由一场主会议和三场圆桌分会议构成，主要围绕“一老一小”社会服务模式、跨境养老服务、困境儿童和流动儿童关爱服务、“一老一小”友好社区建设暨社区社会组织高质量发展等议题开展对话讨论，探讨大湾区社会福利和公益创新发展方向和路径。

广东省民政厅政策法规处处长王奎军，广州市民政局副局长、市社会组织管理局局长李锐，广州市民政局社会组织登记发展处处长胡凌，广州市南沙区民政局党组书记、区社会组织党委书记苏茂庆，广州市南沙区民政局局长张洋，广州市民政局社会组织登记发展处副处长、广州市南沙区民政局副局长印锐等政府部门领导，粤港澳大湾区香港社会服务专业联盟副主席黎永开，澳门社会工作人员协进会会长潘志明，深圳市慈善会秘书长郭云霞，北京师范大学中国公益研究院理事长王振耀、院长高华俊等智库及机构代表，中央政府驻香港联络办社会工作部原部长杨茂，香港理工大学应用社会科学系主任崔永康教授，广东省委党校教授袁友军等专家学者，以及百余名来自大湾区“一老一小”社会服务领域的社会组织代表共聚一堂，分享大湾区“一老一小”社会服务模式创新经验。

主会议与会领导及嘉宾合影

主办方致欢迎词：
多方合力助推大湾区构建社会服务创新模式

北京师范大学中国公益研究院院长高华俊在开幕致辞时表示，正值国务院颁布“南沙方案”两周年之际，召开此次会议，交流经验，研讨对策，如同一次期中考试。接下来需要大家共同努力，探索形成一套以‘一老一小’服务为核心的，面向大湾区、辐射全国的社会服务创新模式，向国务院交出满意的答卷。为实现此目标，需要凝聚三种力量：一是凝聚联合的力量，政府、社会组织和爱心人士密切联动，共同推进；二是凝聚专业的力量，组成专业委员会加强专业合作，共同提升社会服务质量；三是凝聚“扎根”的力量，就是要扎根村社，与社会服务的需求和场景密切对接，形成具有可及性的社会服务模式。

北师大中国公益研究院高华俊院长致辞

近年来，粤港澳大湾区发展迅速，南沙位于其地理中心，承担重要国家战略任务。2022年，粤港澳大湾区（南沙）社会组织合作创新基地正式启用，通过构建和完善“五个一”模式，促进跨境民生融合。2023年，广东省民政厅同意并支持在南沙区探索开展粤港澳大湾区社会福利和公益创新示范，不仅成立了粤港澳大湾区（南沙）未成年人社会保护联盟和粤港澳大湾区（南沙）养老服务联合体，还突破户籍限制，开展跨境养老服务标准化试点。广州市南沙区民政局局长张洋表示，“我们将以粤港澳大湾区南沙社会组织合作创新基地为核心平台，通过‘湾社通’合作创新网络，凝聚一批在内地和港澳具备较高知名度和社会影响力的专业服务机构，不断为南沙‘一老一小’社会服务固本强基。”

广州市南沙区民政局张洋局长致辞

领导致辞：
推动“一老一小”社会服务专业化及融合创新

广东省民政厅政策法规处处长王奎军在致辞中表示“希望服务机构在合作交流中不断深化提升社会组织、服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的能力，不断为大湾区群众提供更加多元丰富的专业服务，切实推进民营经济和养老产业发展，更好满足人民群众对美好生活的向往。”

广东省民政厅政策法规处王奎军处长致辞

广州市民政局副局长、市社会组织管理局局长李锐也在致辞中提到对南沙区社会服务创新模式探索怀揣期待，希望南沙未来能够实现更多社会项目的创新与实践，创出南沙经验、广州经验、湾区经验，乃至全国经验，实现湾区人民的“心连通”。

广州市民政局副局长、市社会组织管理局局长李锐致辞

大湾区创新经验分享，
持续探索“一老一小”社会服务发展路径

当前社会服务业和休闲产业成为新的经济和社会发展引擎，是经济增长的新动力。如何利用好政策优势和不同城市的资源优势，结合当下的民生需求，推动大湾区民政事业的高质量发展？北京师范大学中国公益研究院理事长王振耀以《善经济与社会服务模式创新需求》为题作了主旨分享。他表示，“社会价值引领经济价值，特别是在生活性服务业领域，如养老和儿童发展，展现了高社会价值。大湾区当前需要通过社会服务创新和合作来应对经济发展新形势。在此过程中，开展多层面的交流与对话，推动知识更新与转化，建立政策试验平台，并引入先进的管理标准，将是实现这一目标的关键路径。”

北师大中国公益研究院王振耀理事长进行主旨发言

自2019年起，为了落实粤港澳大湾区的发展规划，建立充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑以及内地与港澳的深度合作示范区，大湾区各大城市及港澳特区都在积极创新服务，融合发展。交流会上，香港、澳门、深圳、佛山和广州五地代表分别进行经验模式分享，共同探讨有效的社会服务发展路径。

近年来，香港建立了“香港社福界心连心大行动”平台，旨在促进香港与内地社会服务机构之间的合作，而粤港澳大湾区香港社会服务专业联盟更有41个会员机构加入。“这两个新建的平台不仅团结了香港社会福利界，还成为促进香港与内地合作的重要桥梁。”粤港澳大湾区香港社会服务专业联盟副主席黎永开介绍道。

粤港澳大湾区香港社会服务专业联盟黎永开副主席

进行香港特区经验分享

社会组织如何在“一老一小”服务中发挥作用？澳门社会工作人员协进会会长潘志明以中枢型社会组织——明爱为例，阐释了如何有效推动需求发掘、服务创新、机构赋能、知识开发及政策倡导，实现了澳门儿童和养老专业社会资源的开发。

澳门社会工作人员协进会潘志明会长进行澳门特区经验分享

深圳市则通过美好家园共建计划联动社会各界力量，整合社会慈善资源，提升服务社区“困弱群体”专业服务能力和水平，培育社区慈善力量和专业人才队伍，激发社区慈善活力。深圳市慈善会秘书长郭云霞在现场介绍了深圳市“美好家园共建计划”项目总品牌，并分享了其中“善暖益居”社区微改造、“助家计划”居家微改造和“9961”社区慈善服务三大计划。

深圳市慈善会郭云霞秘书长进行深圳市经验分享

佛山市则通过引导慈善资金资助医养结合创新项目，促进地区医养结合服务能力提升，有效助力老年健康养老事业的发展，为全国医养融合的服务提供了创新的模式经验。北师大中国公益研究院院长高华俊结合佛山市顺德区“和乐颐年”医养结合创新项目经验分享道，“该创新项目致力于解决失能失智、老年康复及健康管理等社会迫切需求，通过社区试点机制与合作联合体模式，整合地方和全国的专业机构资源，实现社区居家医养服务的创新与发展，打造可复制、可推广的模式，立足地方，辐射大湾区，面向全国。”

北师大中国公益研究院高华俊院长进行佛山市经验分享

南沙区在落实《南沙方案》过程中发挥平台枢纽作用，联动社会各界资源推动粤港澳大湾区社会服务发展和区域对话，广州市民政局社会组织登记发展处副处长、广州市南沙区民政局副局长印锐在交流会上介绍了广州市南沙区在社会福利和公益创新的实践成果——“五个一”工作模式。

粤港澳大湾区(南沙)社会组织合作创新基地于2022年揭牌成立，由广东省民政厅、珠三角九市民政局和南沙区民政局合作共建，秉承“区域合作、开放融合、创新共享”理念，凝聚粤港澳三地社会组织力量，旨在打造首个立足湾区、协同港澳、面向世界的综合性、开放式社会组织高质量合作发展平台。基地集交流、展示、培育、服务、研究等功能于一体，围绕科技创新、产业合作、民生福祉、青年发展等重点领域，构建“一基地”“一网络”“一论坛”“一中心”“一基金”社会组织多元支持体系，促进粤港澳大湾区协同发展，为港澳更好融入国家发展大局贡献积极力量。

基地链接和整合多元资源，打造“湾社通”合作创新网络，设立“湾社通”青创、科创、文创会客厅，组建生态文明建设专项工作组，打造行业协会商会服务高质量发展平台、粤港澳大湾区社会福利和公益创新示范平台。

印锐表示南沙计划未来持续深化湾社基地共建工作，推动粤港澳三地社会服务深度合作，打造社会福利和公益服务的“湾区标准”，深入推进社会福利和公益创新示范开展，实施大湾区社会组织能力提升与协同发展示范计划，推动社会组织间优势互补与协同发展。

广州市民政局社会组织登记发展处副处长、广州市南沙区民政局副局长印锐进行广州市南沙区经验分享

“粤港澳大湾区社会福利（‘一老一小’）
公益创新示范点”授牌

活动现场，举行了“粤港澳大湾区社会福利（‘一老一小’）公益创新示范点”授牌仪式。广州市南沙区民政局党组书记、区社会组织党委书记苏茂庆为广州市南沙区南沙街道海庭社区、港湾街道海湾社区、横沥镇七一村三个创新示范点代表授牌，鼓励他们打造出南沙的“一老一小”社会服务的创新模式，实现在基层最后一公里的融合和创新。

广州市南沙区民政局党组书记、区社会组织党委书记苏茂庆

为三个创新示范点进行授牌

粤港澳大湾区社会服务融合发展专项工作组
揭牌成立

与此同时，在交流会上，广州粤港澳大湾区社会组织合作发展中心下设的“粤港澳大湾区社会服务融合发展专项工作组”（以下简称“工作组”）正式成立。广东省民政厅政策法规处处长王奎军，广州市民政局副局长、市社会组织管理局局长李锐，中央政府驻香港联络办社会工作部原部长杨茂，工作组组长王振耀，联席组长黎永开、潘志明上台，共同为专项工作组揭牌。

领导及嘉宾为成立“粤港澳大湾区社会服务融合发展专项工作组”揭牌

该工作组将依托省市区三级民政部门共建的粤港澳大湾区（南沙）社会组织合作创新基地，进一步推动湾区社会服务融合、组织合作，搭建有效的交流平台和互动机制。通过工作组，将南沙区建成以“一老一小”需求为导向，党政领导，政策指引，以点带面，构建社区、社会组织、社工、境内外专业服务机构、智库多元参与的机制。同时工作组还将开展系列研讨、能力建设活动，推动形成高质量、可持续可推广的社会服务融合发展模式，为全国提供样本。

作为工作组组长，王振耀对工作组的目标定位、工作规划等进行了简要介绍。他表示，未来目标是创建一个东西方文明结合的亚洲核心区“一老一小”社会服务模型，为中国和世界社会服务业发展贡献力量，“下一步的关键在于行动。我们需要找到‘善’的关键环节，将积极要素融合起来，但融合需要智慧、沟通和创新，我们诚邀各社会组织参与制定更具体的计划。”

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统筹：高华俊

责编：李静 张栋

文章来源：中国公益研究院