山东成立财金企业联盟 链动万亿资产助推产业升级

经济观察网 记者 种昂 2024年7月3日上午，山东省财金企业联盟在烟台市召开成立大会。

该联盟按照“1+N+M”的成员发展模式组建，“1”即由山东省财金投资集团有限公司（下称“山东财金集团”）发起，“N”为联盟战略合作伙伴，主要是山东省属骨干金融企业和各类金融机构、相关社会团体、研究机构，“M”为山东各市县（区）财金企业。目前，该联盟首批成员达到160家。

当下，山东坚定扛起经济大省“走在前、挑大梁”的使命担当，全省上下展开项目招引建设、产业优化升级、探索绿色低碳高质量发展的新变革。

山东省财金企业联盟首任秘书长张宏亮表示，联盟组建的初衷正是通过聚集各方财金资源形成合力，支持重点项目招引和建设、打造地方优势产业，助推山东经济高质量发展。

同根同源 聚合资源

此次联盟的发起方——山东财金集团成立于2015年9月，是由山东省财政厅直接履行国有金融资本出资人职责的省属金融企业。该集团注册资本300亿元，拥有17家全资及控股直属公司，参股华鲁集团、济南机场等近60家企业。

经初步统计，山东16地市、136个县（区）设有类似职能的财金企业多达上千家、资产总规模超过4万亿元。各地财金企业绝大部分由财政出资，承担着支持属地实体经济的任务。它们数量多、资产规模大，却因彼此各有所属，协同融合服务产业发展、区域经济的力度还有待拓展加强。

一位山东东部某县招商官员坦言，目前很多地方项目招引不敢轻易“招大商”。因为一个大型项目落地，往往需要地方政府投入大量资金进行基础设施配套建设。如今各地政府财政资金普遍趋紧，单凭地方财政一己之力，很难兑现项目招引谈判中的承诺。

成立山东省财金企业联盟，各地都有迫切的现实需求。张宏亮介绍，山东省财金企业联盟的组建已筹划了一年时间，在前期的摸排调研中，省市县三级财金企业普遍对成立联盟表现出极高的支持和参与意愿。

原来，省市县（区）三级财金企业在股东构成上同根同源，同为财政部门履行出资人职责，具有天然的“亲缘”关系；同时，市县财金企业与省财金集团的职能定位趋同，发展任务相似，日常业务领域存在较大交集，有着合作交流的基础。

张宏亮举例道，在日常的项目招引与产业投资中，山东省市县三级财金企业经常上下协同、联动拓展业务。山东财金集团投资需要依靠各市县财金企业共同开发当地产业资源，市县财金企业在项目招引中也需要省级财金集团给予资金、人才和信息等方面的支持。

去年以来，山东财政部门曾积极推动财金联动、上下协同。山东省财政厅组织8家省属骨干金融企业赴潍坊、德州等7市，与市县深化战略合作。2023年8家企业在16市新增股权、债权投资174亿元，新增贷款1228亿元。

互联互通 协同发展

7月3日上午，在山东省财金企业联盟成立大会上，山东财金集团主要负责人与18家银行、18家市级财金企业代表共同签订了《山东省财金企业联盟共同守约》。

按照成立方案，山东省财金企业联盟以财金企业为基础，围绕“财政金融”资源，突出“财金”特色，通过搭建金融、投资、产业综合服务平台，落实财政金融协同联动政策，实现省市县（区）三级企业的互联互通、信息共享和融合发展，共同推动山东省经济社会高质量发展。

山东各地财金企业本身有着投资的职能。近年来，山东财金集团累计与12个地级市签署战略合作协议，先后与78个市县（区）财金企业合作投出项目181个、投资金额超过430亿元。

张宏亮介绍，山东省实施财政金融政策联动，主要目的在于服务实体经济，推动实现高质量发展。未来联盟将聚焦乡村振兴、新能源和大健康等领域，凝聚联盟合力，推进实施一批重点项目。

眼下，山东作为经济大省正扛起“走在前、挑大梁”的使命担当，全省上下正展开项目招引、产业链升级、探索绿色低碳高质量发展的新变革，该联盟重点投资方向与全省优势产业高度契合，各方合作空间巨大、发展前景看好。

张宏亮解释道，组建财金企业联盟不是以行政力量聚拢资金，而是通过联盟的形式、以市场化方式，建立重点投资项目信息库，梳理项目需求，定期组织路演，为成员企业提供股权投资与项目招引服务。

地方项目招引、产业导入不仅需要大量的资金，还需要相应的人才和专家对新兴产业、高科技项目提供咨询和辅助。按照计划，该联盟还将搭建专家智库平台，为成员企业提供人才培训、行业指导、项目评审、企业管理等服务。特别是项目评审方面，将帮助市县财金企业进一步提升项目决策质量，提升资金使用效益。

在联盟成立大会上，山东财金集团董事长梁雷表示，围绕更好发挥财政资金股权投资撬动作用，山东省财金集团与联盟企业将共建共享项目库，对联盟企业推荐的项目，同等条件下优先入库、优先尽调、优先支持；积极整合产业资源，加快投资乡村振兴、新能源、大健康三大产业平台，争取未来3至5年在山东每个市至少落地1个产业项目，着力培育和发展更多新质生产力，助推山东经济高质量发展。

7月3日下午，烟台市召开财金联动助力烟台万亿新征程2024大会暨赋能新质生产力招商推介会。会议举办了烟台市财金企业联盟揭牌仪式，率先在当地试点这一创新模式。

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种昂经济观察报记者

深度调查部资深记者
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