我国国防部为什么没有副部长

国防部新闻发布会现场

经过多轮的机构改革，我国的政府部门只剩下26个，包括外交部、教育部、司法部、商务部、中国人民银行、审计署……

这26个政府大部，基本每个部门都设有1位正职，若干名副职，来辅佐正职领导。

比如公安部有1名部长，外加6位副部长；教育部，有1名部长，还有5位副部长；外交部，有1位部长和4位副部长。

但是有一个大部却非常特殊，只有一位正部长，也没有任何副部长或者助理等其他副手，这个部门就是国防部，成为我国唯一一个不设副部长的政府大部。

我国这种不设副职的国防部，与美国、俄罗斯等全球绝大部分国家的国防部相比，还是有很大差异的。

比如美国，虽然是非现役的文官掌管国防部，但其国防部的领导班子成员有很多，包括一位国防部长、一位常务副部长、若干位国防部副部长，助理国防部长等；凯瑟琳、华裔身份的徐若冰两位女性皆是奥斯汀防长的助手，担任美国国防部副部长。

还有俄罗斯的国防部也是一样，在国防部长绍伊古大将的麾下，除了有一位总参谋长格拉西莫夫大将兼任的国防部第一副部长之外，还有分管俄罗斯后勤事务的副部长米津采夫、分管国防军工事务的副部长克里沃鲁科奇、福明副部长、叶夫库罗夫副部长、潘科夫副部长等等十多位副部长。

既然俄罗斯国防部、美国国防部都会设立副部长职务，为何轮到了我国的国防部，却不设副部长职务呢？

其实，并非是我国不设国防部副部长职务，而是在1982年我国订立第四部宪法时给取消了而已。

早在1954年我国第一部宪法诞生时，就根据宪法规定，在国务院设立国防部，负责国防建设方面的工作，由主持军委日常工作的彭德怀元帅担任共和国第一任国防部长。

作为后设的一个全新部门，当时专门从全军选出了7位担任其他要职的军事将领来兼任国防部副部长，辅佐彭德怀元帅来领导国防部。

这七位兼任国防部第一任副部长的将领分别是：军委秘书长兼副总参谋长的黄克诚大将、总政治部副主任谭政大将、海军司令萧劲光大将、总军械部部长王树声大将、训练总监部副部长兼战斗训练部部长萧克上将、训练总监部副部长兼计划和监察部部长李达上将、西北军区副政委廖汉生中将。

之后，又有军科院副院长粟裕大将、军委秘书长兼总参谋长罗瑞卿大将、军事工程学院院长陈赓大将、装甲兵司令许光达大将、南京军区司令许世友上将、空军司令刘亚楼上将、总参谋长杨得志上将也担任过国防部副部长职务。

到1982年取消设立国防部副部长职务为止，我国的国防部副部长职务存在了28年时间。

之所以要取消国防部副部长一职，关键就在于国防部的本质，从一开始设立国防部时，就注定了它与其他政府大部的突出差异性，那便是“虚化”。

因为1954年9月第一届全国人大一次会议决定，在国务院设立国防部长职务的同时，中央又做出了一个决定，由中共中央军委会领导全国武装力量，国防部作为军委的对外名义机构。

这个决定，实际上就给国防部给定性了：它并非我军的最高领导机构，不像俄罗斯和美国的国防部属于两国百万武装力量的最高管理和指挥机构，拥有军队的最高领导权和调度指挥权。

我国的国防部存在的意义就在于对外代表军委，虚化的特点非常明显，与公安部、商务部、的民政部等具有实际业务的部门有显著的不同。

对于这样一个非实体机构，如果再设置多个副部长，哪有那么多分管的事务呢？

所以，国防部副部长的职务被取消也是注定的。

更何况，1982年宪法又设立了一个新的军事领导机构——中华人民共和国中央军事委员会，该机构与中共中央军事委员会并存，两大机构职能是一致的，属于两个牌子，同一套领导班子，从而确立了党和国家高度集中统一行使领导职权的国防领导体制。

党的军委和国家军委确立后，国防部就被取消了军委对外代表的职责，仅仅作为政府部门的军事工作机关，就连名义上所负责的国防教育、兵役、军事外交等事务，也没有具体领导，而是交给了“四总部”分别办理。

比如国防教育工作，主要由总政治部负责；兵役工作主要由总参麾下的七大军区所管理的省级军区负责……

这样一来，国防部要负责的事务进一步收窄，如同一个空壳的大部，仅仅视为我军对外联系的窗口，与其他国家防务部门进行对等沟通交流的平台。

不过，话又说回来，我国的国防部虽然比较虚化，但是国防部长的地位还是很高的，作为接受军委和国务院双重领导的部门，国防部长在军委和国务院都有任职。

从军事的角度说，国防部长是排名第一的军委委员，排名在军委联合参谋部参谋长、军委政治工作部主任、军委纪委书记三位军委委员之前，都是上将军衔。

从行政的角度说，国防部长是排名第一的国务委员，排名在专职国务委员、外交部长、国务院秘书长、公安部长四位国务委员之前。

1988年恢复军衔制以后，国防部长的军衔统一都是上将。由于国防部不负责具体军事职能，国防部就没有设副部长和其他工作人员，只有国防部长一人，主要处理军事外交事务，对外发出中国军队的声音，阐明我国的国防政策。

在所有部门机构中均有具体的办事机构，比如党委办公厅、政府办公厅、人大办公厅、军委办公厅等，但唯独国防部没有办事机构，甚至我们唯一能听到的国防部下属机构是国防部新闻事务局，其局长和副局长兼任国防部发言人。

为什么会有这三个特殊之处呢？这是因为国防部是一个虚设机构，他仅仅是国务院系统的军事工作机关，既无决定权，也无执行权。国防部只在名义上负责公开的军事外交、兵役、国防教育等工作，实际工作由军委各总部实施。。

因此，我国国防部是目前国务院组成部门中唯一一个只有部长、没有副部长的正部级单位。

此外，国防部无具体编制、无具体机构、无具体地址。

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