男子涉嫌强奸未遂监视居住期间再杀害19岁堂妹检方：两案已并案审理，对失职问题已成立调查组

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今日，山东烟台检方的一则回应冲上了热搜。

事情要从2023年8月19日说起。那日，山东烟台的陈某联系房产中介晶晶看房，陈某以手机像素不好为由，让她帮忙拍摄房屋视频。之后趁她不备，用木制拖把伺机殴打其头部。

晶晶被接连击打数次才反应过来，开始逃跑。陈某紧追不舍，将晶晶的胳膊、腿和后肩打得全是淤青。慌乱之下，晶晶抄起身旁蓝色的矿泉水桶进行格挡，陈某的木棍打到水桶上反弹掉落在地上，趁着这个空挡，晶晶跑出房间并大声呼救。最后，呼救声成功引起了周围居民的注意，陈某因此才没能得逞。

警方将陈某逮捕后，对其进行了审讯，陈某对持棍棒击打女中介的行为供认不讳，但他否认自己想强奸的意图，而是谎称自己只是想打人。由于证据链不足，再加上晶晶只受了轻微伤，所以检察院认为陈某对社会没有危害性，不符合批捕条件，只对他采取了监视居住措施。

而在监视居住期间，陈某并没有受到太多的监管。2024年2月24日，他在被监视居住期间杀害了19岁堂妹。据死者父亲陈先生称，事发前亲戚都不知道陈某处于被监视状态，平时看他出入自如，对他也没有提防。案发前一天，陈某还特意去死者家踩点，第二天直接带刀冲进去将女孩残忍杀害。

6月21日，据澎湃新闻报道，检方已经将陈某强奸未遂案与杀人案并案审理，关于职能部门的失职问题也成立了调查组。

整个事件看下来，最让人气愤之处便是处于监视居住状态的陈某为何可以自由出入？这恰恰反映出当下我国监视居住制度的一些问题。

监视居住是制度是一项具有中国特色的刑事强制措施，是法定机关为了保证案犯接受审讯、保全证据以及刑法的顺利适用，责令其未经执行机关的批准，限制活动在一定的区域内，通过现代化侦查手段对其活动进行监视的措施。它是取保候审和逮捕之间必要的缓冲机制，具有二者所不具备的特殊诉讼功效。

从严厉程度来看，监视居住介于取保候审和逮捕之间，这种特性恰好使其具有二者不可替代的作用。司法实践中，有的案件在处理时，对犯罪嫌疑人、被告人取保候审可能失之过宽，失之于松，不足以防止发生社会危险性，但采取逮捕措施可能失之过严或尚不具备条件。这时候，监视居住就是一个适当的选择。

此外，从强制措施变更的角度来看，如果取保候审期间届满但又不宜逮捕的，变更为监视居住是唯一的选择。反之，如果逮捕期间届满案件不能在法定期限内办结，还需要继续侦查、起诉、审判但变更为取保候审存在违反义务的现实可能性的，变更为监视居住是唯一的选择。

然监视居住制度固然有存在的法律价值，但从司法实践中看，还存在诸多适用问题：

其一是监视居住适用率低，不能发挥立法者设定该制度时所欲达到的目的。通过在中国裁判文书网上对各类刑事强制措施适用情况进行检索，可以发现监视居住所占比例仅为3%左右。目前，监视居住的执行权仅赋予了公安机关。而公安机关还承担着社会维稳、打击预防犯罪等诸多任务，在缺乏其他力量的帮助下，很难保证监视居住的顺利执行和监视居住执行的质量。而指定居所监视居住的情况下，公安机关一般会租用宾馆等场所，这又带来严重的经费压力，因此，监视居住在公安机关的适用率远远低于取保候审等其他强制措施。

其二是执行监管普遍不规范。第一，执行机关不规范。按照《刑事诉讼法》规定，监视居住措施的执行机关为公安机关，但是公、检、法三家都有做出监视居住决定的权力。而在实践中，监视居住一般是谁决定谁执行，执行错位严重；第二，执行场所不规范。《刑事诉讼法》中关于监视居住的执行场所，原则上是在“住处”执行，例外情况是“指定居所”执行，但法律没有对执行地点进行进一步细化，这就导致执行机关对“固定住处”和“指定居所”理解不同。实践中公安机关执行监视居住通常的做法是，要么在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行，公安机关定期或不定期对其遵守法律义务的情况进行检查，或者由其定期到公安机关进行日常汇报；要么将犯罪嫌疑人留在指定的居所对其严加看管，这就容易演变成“放任自由”和“变相羁押”两种极端。

其三是法律适用弹性大。依据现行法律法规，在适用监视居住这一问题上，条文中均为“可以”，且无论是监视居住的审批和后续执行都缺乏其他机关监督，这就给司法人员留下了权力寻租空间，产生“监而不侦，放纵犯罪”的情况。

以上种种问题，都是监视居住制度在立法和司法上需要不断完善的地方。陈某将受到法律的严惩，但若不从根子上解决问题，监视居住期间所产生的刑事犯罪不会止步于此。

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