越南地铁12年的投资建设，承包商要求巨额索赔，试运营一再推迟，这个坑越南还能跨过去吗？

已完成98%以上，眼看就要是进入试运营的胡志明市地铁1号线，但因争议、需要近4万亿的额外成本以及承包商的分歧而面临诸多问题。

越南胡志明市地铁1号线（滨城－仙泉），这座总投资超过43.7万亿越南盾的庞大项目，不仅代表着城市的现代化进程，更是连接市中心与东部门户的重要交通纽带。全长近20公里，沿线设有11座高架车站和3座地下车站，其建设意义不言而喻。

历经12年的艰苦建设，数次竣工时间延长后，该项目预计于今年第四季度投入商业运营。然而，据胡志明市城市铁路管理委员会（MAUR）透露，在项目推进过程中遇到了不少"挑战”，其中最为突出的是与承包商之间的纠纷。

承包商索赔近4万亿越南盾

目前，最大的争议焦点集中在3号招标包上，该包由日本日立公司负责，价值近13.25万亿越南盾，涵盖了机电设备、机车车辆、铁轨、维护等多个方面。由于项目实施周期较长，日立公司提出了额外的扩建费用要求。截至目前，该承包商已累计索赔近4万亿越南盾。

除日立公司外，MAUR与Sumitomo - Cienco 6合资企业（SCC）之间也存在两起纠纷，而其他承包商的投诉更是多达约300起。面对这些复杂的争议，MAUR表示解决难度极大，特别是第3号招标包的问题，需要依据合同规定进行公正裁决。

解决上述争议被认为难度很大，超出了投资者的权限。特别是，对于第 3 号方案，MAUR 表示，如果延迟是由于投资者的过错造成的，日立有权延长合同执行时间（Extension of Time - EoT）。相反，如果延误是由他们造成的，他们必须赔偿。

MAUR 表示，日立提出的条件和要求不够合法，无法解决。承包商计算的成本也没有反映该装置造成的延误。为快速解决问题，投资方正在与承包商协调成立争议解决委员会（DAB），推动三号包的进展，并做好全线试运营的培训和准备。

地铁运营人员培训缓慢

然而，地铁运营人员的培训进度也受到了影响。原计划需要700多名运营人员，但由于承包商和总顾问在设备移交方面的分歧，培训时间被迫延长。

初步培训原定于6月底结束，随后进入试运行阶段。然而，由于双方迟迟未能达成一致，培训和试运行时间被推迟了两个月。这主要是因为实训过程需要普遍、早期使用基础设施和设备，但目前这一问题尚未完全解决。

缓慢协调准备验收

此外，承包商之间的冲突也使得验收准备和系统安全评估变得困难。多个小项目如照明、标志等需要完成以满足验收要求，但承包商之间的协调并不顺畅。MAUR表示，这些问题正在积极解决中，以确保地铁一号线能够顺利投入运营。

对于上述争议和困难，MAUR强调地铁一号线是应用FIDIC国际合同模式的项目。根据合同规定，如遇施工与勘察信息不符或实施计划对承包商不利的情况，承包商有权提出费用索赔。MAUR还确认，在项目实施过程中，所有合理投诉和产生的费用均已得到妥善解决并向承包商支付。

6月6日下午，投资人回应记者表示，上述问题正在相关方面解决中。据MAUR介绍，地铁一号线是应用FIDIC国际合同模式的项目。根据本合同，如果施工过程与初步勘察信息不符，或者实施计划发生不利于承包商的情况，承包商有权要求费用索赔。

据投资者称，对采用 FIDIC 合同的项目的投诉在世界各地都很常见。地铁1号线在整个实施过程中，该项目所有招标包均出现投诉。根据合同规定，NJPT顾问作为投资者的代表，会考虑投诉的合理性，但目前这些内容大部分都被顾问拒绝，因为它们不够合法。但如遇分歧，承包商仍可请求成立争议解决委员会，或提交商事仲裁审议。

MAUR还确认，在地铁一号线实施过程中，所有合理投诉和产生的费用均已解决并向承包商支付。投诉处理与项目实施过程同时进行，据称地铁线路的建设仍在按照与日本承包商和顾问商定的时间表进行。