聘任制能否在公务员产生鲶鱼效应

据中新社报道，近一段时间以来，江西、浙江、重庆、甘肃等地纷纷公开招聘聘任制公务员。聘任制公务员不需要参加公考，还有着相当可观的收入。如江西多地聘任制公务员招聘公告，在职位表中开出40万元至50万元的指导薪酬；浙江金华面向全国招聘15名聘任制公务员，年薪60万元至80万元。

不难看出，各地所推出的聘任制公务员岗位，都是一些特殊岗位、专业要求极高岗位，需要特殊人才和具有很强专业知识的人才，一般的高校毕业生，想要报考这些岗位，不仅条件不符，而且无法通过技能考核，不可能满足岗位招聘需要。因此，符合招聘条件的人员，应当主要来自于基层、企业和科研院所等。

需要特别指出的是，推行公务员聘任制，绝不能将其当作简单解决公务员队伍中特殊岗位、专业要求很高岗位人才短缺的一种方式。如果仅仅只是为了解决这方面的问题，公务员聘任制的目的就没有完全达到，对公务员管理制度改革的作用也就非常有限。推行公务员聘任制，应当是行政体制改革的积极探索和大胆尝试，也是解决公务员“大锅饭”“铁饭碗”“终身制”问题的一种有效手段，要让公务员队伍中的每一个人都时刻有“丢饭碗”的思想准备。

事实也是，就目前的实际情况而言，在各类工作群体中，公务员队伍的工作效率是比较低的，工作态度也是比较差的，工作责任心也不强。究其原因，也不是公务员队伍素质低、能力差。现在的公务员，大多是通过招考录取的，理应素质较高，为什么会出现效率低下、工作态度不佳、工作责任心不强的问题呢？就是因为公务员队伍的管理体制与机制存在比较大的问题，公务员没有像企业员工一样，有严格而规范的考核与约束，有随时丢掉岗位的紧迫感和危机感。

公务员聘任制，无疑是解决公务员队伍能进不能出、能上不能下问题问题比较有效的手段。关键就看，在推行公务员聘任制过程中，能否突破特殊岗位和专业岗位限制，逐步扩大到更多岗位。如果只是把眼睛盯在特殊岗位和专业性很强的岗位，就会让外界产生推卸责任、把难题交给少数人的想法。譬如应急管理工作中的安全岗位，就需要专业性极强的人员，同时，也是风险非常大的岗位，有多少人能够满足要求，又有多少人愿意去接受风险挑战，也是一个问题。

要知道，所谓的好单位、差单位，好岗位、差岗位，在公务员工资制度改革基本到位、制度纪律要求越来越严的情况下，已经很难用薪酬待遇来衡量，也无法用权力大小来形容，而更多需要用风险多少来判断。没有在公务员队伍呆过的人，看到的都是公务员的风光，而无法看到公务员队伍面临的风险。而这样的风险，更多的是表现在岗位上，而不是单位。一旦进入公务员队伍，岗位的好差就慢慢体现出来。受聘时的信心，就会在实际工作中慢慢耗尽，工作的责任心等也会受到影响。此时此刻，聘任制公务员的心理上就会产生很大的不平衡，继而出现放弃工作等方面的问题。

也正因为如此，拿出来进行聘任制试点的岗位，是否都是具有特殊要求、专业性很强的岗位，还是配备一些普通岗位，是需要研究和思考的。公务员队伍不是用文凭堆积起来的，而是应当由各类人才共同构成。文凭再高，专业水平不行，也满足不了公务员队伍需要，无法提升公务员队伍的整体水平。而眼下的公务员招聘，玩的都是统一“试卷”，看似高分，实则低能。只有采用聘任制方式，把专业化要求提升到较高档次，才能真正提升公务员队伍的整体素质。这其中，政治思想品德必须放在更加突出位置。

这也意味着，公务员的招聘工作，不能再在应届大学毕业生中进行，而必须从具有一定工作经验的人员中选拔。至少，应当有3年及以上工作经历。也只有这样，公务员队伍的整体素质才能提高，加入到公务员队伍中的人员，才知道基层、企业、居民的不容易，才不会高高在上，不会居高临下，更不会自以为是，才能更好地为基层、为企业、为居民服务，才具有更强的实践经验。所以，公务员聘任制，应当只从具有工作经验的人员中录用，并逐步扩大到所有公务员招考。也只有这样，才能在公务员中产生“鲶鱼效应”。