事关中央这一重要战略部署！西藏自治区党委书记一个月内两度调研

撰文丨李岩

2024年可称“低空经济元年”。 近期，多位省级党政 “一把手”就低空经济调研、或开会部署。

5月25日，《西藏日报》头版披露，5月23日，自治区党委书记王君正前往拉萨市西藏航空应急救援基地，调研通用航空产业发展等情况。他表示，要紧密结合西藏实际，培育新兴产业，积极发展低空经济，为西藏经济高质量发展注入新动力。

因地制宜、实用优先

调研中王君正指出，低空经济具有服务领域广、产业链条长、业态多元等特点，是前景广阔的战略性新兴产业。要把握机遇、乘势而上，理清发展方向，明确工作重点，积极探索创新，打造低空经济等新增长引擎，努力为西藏经济高质量发展作出贡献。

王君 正还作出具体部署——

• 要提高政治站位。深刻认识加快培育新兴产业的重要意义，科学把握低空经济发展规律，坚持因地制宜、实用优先，积极打造低空经济等新兴产业，不断提升规模化、网络化、智能化、规范化水平。

• 要加强产业衔接。推进低空产品与更多领域深度融合，拓展在城市空中交通、低空物流、个人消费等领域的应用。完善产业链条，加快与文旅产业融合，开发和推广低空观光、飞行体验等多元化低空旅游产品，带动旅游服务业转型升级。

事关长治久安基础

2023年12月召开的中央经济工作会议强调，2024年要围绕推动高质量发展，扎实做好经济工作。其中就提到，要打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。

同时，低空经济首次写入今年的政府工作报告：积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。

何为低空经济？

央视报道解释称，低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

低空经济广泛体现在第一、二、三产业之中，涵盖了农林作业、旅游、搜救等领域。具体的航空器又包括了直升机、无人机、热气球等。

政知君注意到，作为低空经济重要组成部分，通用航空产业对西藏而言，不单是战略性新兴产业，还有另外的重要意涵。

4月24日，王君正赴拉萨雪鹰通用航空公司实地调研，调研主题同样为通用航空产业发展情况。 王君正强调，要把国家支持西藏的各项举措有效转化为推动长治久安和高质量发展的具体工作，以通用航空产业建设为突破口，着力解决交通瓶颈制约问题，夯实长治久安和高质量发展基础。加快新兴产业培育，大力发展通用航空产业，以重点突破带动整体发展。

通用航空产业缘何被西藏看作打破交通瓶颈的突破口、夯实长治久安的基础？

去年夏天，西藏自治区党委副书记、自治区常务副主席陈永奇调研通用航空产业发展时指出，西藏自治区地广人稀，陆地交通建设成本高、运输时间长，发展通用航空产业十分必要且前景广阔。有关部门和地市要提高政治站位，切实把思想和行动统一到自治区党委、政府关于通用航空产业发展的决策部署上来。

上述背景下，2023年，《西藏自治区通用航空发展规划（2021-2035年）》《西藏自治区支持通用航空产业发展的若干政策（试行）》相继公布。

《规划》指出，西藏通用航空发展需求主要体现在应急救援和公共服务、 国防维稳、短途运输、低空旅游、农林牧作业需求等方面。由于区内多高山谷地，供固定翼机飞行的跑道型通用机场选址困难，因此通用飞机机型选择遵循“直升机为主、固定翼机为辅” 和“国产机型优先”的原则。

《规划》还明确了近期、中期、远期目标——

• 近期目标（到2025年）：夯实发展基础，大力推进通用机场及配套保障设施建设：西藏应急救援基地拉萨通用机场建成并投入使用，完成林芝米林、昌都邦达、阿里昆莎、日喀则和平4个现有运输机场通用航空功能改造和定日、隆子、普兰3个新建运输机场通用航空功能建设，力争新建14个通用机场，按需建设200个左右停机坪（含第三方需求），重点打造以拉萨通用机场为基地的应急救援网络。

• 中期目标（到2030年）：通用机场体系基本建成，通用航空发展提质增效。力争新建26个通用机场，按需建设200个左右停机坪，层次分明、结构合理、功能完善、衔接紧密的通用机场网络基本建成。

• 远期目标（到2035年）：通用航空实现跨越式发展。机场布局进一步完善，力争新建18个以上通用机场，全区通用机场总数达59个，按需建设停机坪若干，基本实现每个县级行政单元均拥有1个以上通用机场，航空服务覆盖全区95%以上的人口。

近期多位省级“一把手”进行部署

说回低空经济。

随着去年底中央将低空经济明确为战略性新兴产业，有媒体将2024年称为“低空经济元年”。今年来，作为新质生产力的代表之一，低空经济热度越来越高，成为各地争先抢占的新赛道。

政知君注意到，近期，多位省级党政“一把手”相继进行调研或召开会议，就低空经济工作进行部署。例如——

• 3月14日，浙江省省长王浩主持召开省政府专题会议，研究谋划建设民航强省、发展低空经济工作。随后，5月23日，王浩又赴杭州专题调研低空经济发展工作。

• 早前，湖南省被明确为我国首个全域低空空域管理改革试点省份。4月2日，湖南省低空空域协同运行管理委员会在长沙举行第三次全体会议。省长毛伟明在会上强调，要切实把握低空经济发展的重大机遇，充分释放低空空域管理改革动能。

• 5月22日，吉林省省长胡玉亭主持召开低空经济专题会议。

资料丨西藏日报 中国西藏网 新华社 央视 各省份党报等

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