中国人，而不是印度人！奥地利想从印度引进劳工，但来的都是中国人？

奥地利政府正试图通过协议鼓励外国技术工人的涌入。去年，外长沙伦贝格（Alexander Schallenberg）对印度发动攻势并表现出热情。去年5月，在维也纳和新德里签署《移民和流动协议》（Migrations- und Mobilitätsabkommens）之际，沙伦贝格盛赞它是印度和奥地利之间的“里程碑”。沙伦伯格与印度外长苏杰生签署的协议也规定，印度将尽快且不官僚主义地接回不再有权留在奥地利的本国公民。

2022年，数以万计的印度人无需签证进入塞尔维亚，并从那里前往各个欧盟国家。其中许多人申请庇护，尽管没有机会获得成功。据奥地利外交部长称，与世界上人口最多的国家达成的协议的第二部分旨在“将印度工人带到奥地利，例如根据红白红卡”。当时的新闻稿中表示：“高素质的印度人现在可以填补奥地利工人的短缺。”

一年后，来到奥地利的印度工人数字看上去“发人深省”。奥地利经济部刚刚宣布了一个好消息：最近发放的红白红卡数量有所增加，技术工人可以凭这些卡来奥地利，总共发放了3258张卡，比一年前增加了三分之一。今年，奥地利将首次发放此类居留卡达10000张。奥地利联邦政府实施了一些法律和行政简化措施。申请量的增加被视为对这些措施的回报。

奥地利《标准报》报道，然而，这一数字的上升与印度关系不大。2024年前四个月，仅向印度公民发放了205张红白红卡。去年同期比今年还略高一些，为218张。而且，这并非只是今年一季度出现的异常数值。2023年全年，奥地利仅向印度人发放了714份红白红卡，数量与上一年完全相同。但是，来自中国的申请数量急剧增加，获批卡数量增加了十倍多，达到666张。这可能与中国疫情相关的限制措施有关。这种增长的可持续性还有待观察。此外，波斯尼亚和塞尔维亚公民也申请了更多的红白红卡。

从法律上讲，奥地利与印度之间的协议并没有改变奥地利相关劳动力短缺的情况；两国政府只是承诺在政府能力范围内促进定期劳动力移民。为什么政府想要的情况还没有出现？答案之一可能与奥地利的红白红卡制度如何运作有关：来自第三国的工人不能先在奥地利定居，然后再寻找工作。

只有那些已经拥有奥地利特定公司固定工作机会的人才会获得签证。雇主必须向负责定居地的劳动就业机构提交奥地利工作许可证申请。那么，奥地利劳动就业管理局（AMS）必须同意。

因此，奥地利需要一种雇员和雇主能够找到彼此的机制。“仅仅与其他国家达成引人注目的协议是不够的”，奥地利专门研究移民法的维也纳律师威尔弗里德·恩巴赫 (Wilfried Embacher) 表示。现在有一些配套措施，奥地利商业局（ABA）实际上应该向投资者宣传奥地利作为一个投资目的地，但它正试图让奥地利作为劳工的移民目的地而更加出名。

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奥地利的紧缺职业名单越来越长。从事所谓“紧缺职业”的人可以持红白红卡来奥地利。在这些职业中，每年每个空缺职位的注册求职者人数少于1.5人。现在这份名单上有超过100个职业：屋顶铺设工、医生、机械工程师、护士、厨师…… 多年来，“紧缺职业”这一概念一直备受争议。工会批评说，雇主只要属于某些特别缺乏吸引力的行业，就很容易被列入紧缺名单。此外，还有针对其他高素质技术工人的红白红卡。红白红卡的初始有效期为两年，两年后可申请红白红卡plus卡。

奥地利已经选择了几个优先招聘工人的国家，包括菲律宾、印度尼西亚和阿尔巴尼亚。到目前为止，在这些国家招聘的工人数量仍处于可控范围内。

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（以上内容由欧洲时报中东欧Tafart原创编译，部分内容参考自ORF、奥地利《新闻报》《信使报》《奥地利报》《今日报》等，部分图片来自新华社、APA及网络，转载请注明《维城》EuroNews）