河北丰宁：激活家庭“细胞” 打造行业“枫桥”

近日，河北省承德市丰宁满族自治县凤山镇某村的崔女士因家庭矛盾纠纷、事实分居两年起诉丈夫郭某，要求法院判决离婚。丰宁县法院家事法庭的女法官高秀丽是县“宁和”家事讲师团成员，在判决前明之以法、晓之以理、动之以情先行调解，通过调解，郭某表示将痛改前非，最终崔女士也给了丈夫一次机会。像这样“宁和”家事讲师团成员成功进行家庭矛盾纠纷调解，使濒临离婚的夫妻和好如初的案例在丰宁不胜枚举。

“宁和”家事讲师团利用3-10年时间，走遍全县322个村进行宣讲，传播正向力量，培树以“和”字为中心的品牌。丰宁县妇联通过“三元三段六心”方法、“九部门联动”举措的模式（简称“13369”模式），凝聚妇女力量激活家庭“小细胞”、彰显和谐“大作为”，共创“和睦家庭、和满生活、和善关系、和美丰宁、和谐社会”，打造“行业枫桥”，赋能基层社会治理。

全社会动员，凝聚巾帼力量，围绕“和”字中心品牌，拓宽基层社会治理“大视野”

如何凝聚妇女的力量激活家庭“小细胞”，在基层社会治理中的彰显其“大作为”？“去年以来，我们坚持‘上为党政分忧，下为妇女解愁’的理念，瞄准‘家庭’这一社会基本单元，创新‘13369’模式，让‘小细胞’发挥‘大能量’，不断打造和睦、幸福、文明家庭，增加社会安定、祥和、文明的‘砝码’，找到一把行业部门参与基层社会治理的新‘钥匙’。”丰宁县妇联党组书记、主席康振华表示。

思路决定出路、视野决定高度！丰宁县妇联搞好顶层设计，聚焦三个“激活”目标：一是激活正向力量。建立县委统一领导，县妇联牵头，九部门联动、社会广泛参与服务体系，针对不同妇女群体，提供家事调解、心理咨询、法律援助等服务，做实正面引导；二是激活美德力量。培养巾帼榜样，弘扬榜样力量。在全县评选县级“好婆婆”“好儿媳”“好女儿”共32名、评选最美家庭81个，进行表彰、宣传，推动人人向上向善，还引导妇女自觉抵制高价彩礼、人情攀比等陈规陋习，让“她”化身成丰宁基层社会治理的“正向播报员”；三是激活发展力量。深入实施“河北福嫂·燕赵家政”提质扩容工程，打造丰宁高端家政品牌——“康宁”福嫂。今年有30余名带着“康宁”福嫂标签的农村妇女在北京实现高薪就业，培树省市县“最美家政”21名，开展巾帼家政进社区技能培训妇女2000人次，引领带动100名妇女就业。

全阶段服务，利用“三元三阶段六心”方法稳固婚姻家庭，打造基层社会治理“大引擎”

人和家业旺，家和万事兴。丰宁县妇联针对婚前、婚内、离婚三个不同阶段的情感变化、家庭矛盾、身心健康等问题，精准施策，创新共商服务、弹性服务、远程服务的“三元”服务模式，主打“六心”牌，打造基层社会治理“大引擎”。

——婚前阶段，主打知心、正心牌。“宁和”家事讲师团深入幼儿园和各层级学校进行宣讲，针对不同年龄段学生，开展心理健康教育，促进家庭和谐、社会稳定。在幼儿园阶段，让孩子从小树立正向认知、培养爱心；在小学、初中阶段，强化法治宣传教育，让孩子知法、学法、守法、不犯法；在高中阶段，进行心理健康教育，帮助高中生矫正心态，缓解学习压力；在大龄青年中搭建交友平台、解决大龄青年职工恋爱难题。

“即将走向婚姻，夫妻要以和为贵，彼此尊重、信任、包容、呵护……”初夏时节，在丰宁婚姻登记处家事服务中心，工作人员向领取结婚登记证的5对新人进行婚前教育。在婚前阶段，倡导健康婚恋观念，进行婚前健康检查，普及生理、心理健康知识，为恋爱青年人答疑解惑；开展婚前培训，普及《民法典》《妇女权益保护法》等法律法规，引导双方当事人摆正心态，增强家庭观念、责任意识，做足步入婚姻思想准备。

——婚姻阶段，主打顺心、稳心牌。该县妇联组织开展婚内调适服务，还聘请中国心理学会专家、全国妇女代表、妇联干部、心理咨询师、女教师、女中医师、金牌家政人员、女法官、女检察官、女干警等，成立“宁和”家事讲师团，帮助夫妻学会经营婚姻和化解危机的技巧，以顺心顺气舒缓紧张婚姻，促进家庭和谐、社会稳定。今年以来，“宁和”家事讲师团共为广大妇女开展23次心理疏导，帮助妇女排解心理困扰，疏导负面情绪，2000多名妇女受益。

——离婚阶段，主打回心、安心牌。聚焦婚姻家庭“濒危点”，筑牢矛盾纠纷调解“最后防线”：对一般性的协议离婚，由民政局负责，严格执行冷静期制度；对适宜调解的家庭纠纷，由“妇联干部+法官+律师+心理咨询师”的调解团队进行情感危机干预和诉前调解，尽力挽回冲动型离婚；对婚内出轨、家庭暴力等侵害妇女权益的离婚案件，各部门通力合作，提供心理疏导、法律援助等全方位服务，让妇女儿童安心维权。今年以来“宁和”家事讲师团和县法院家事法庭累计为35对夫妻进行家事调解，让濒临离婚边缘的家庭和好如初。

全要素保障，“九方协调联动”携手保驾护航，弈赢基层社会治理“大棋局”

丰宁汇聚妇联、公安、心理咨询师等九方力量，创新AB岗制（固定岗、弹性岗），形成九部门横向联动、县乡村三级纵向贯通，全要素保障，同心共筑婚姻家庭守护防线。

妇联、民政双轴驱动保障。丰宁由县妇联、县民政局组织成立了县级“宁和”家事服务中心、乡（镇）街道服务站、村居服务室婚调解服务组织机构，并以县、乡（街道）、村居三级妇联组织为依托，在全县成立310个村级网格和12个社区网格，将婚调服务组织机构延伸到妇女身边。

公、检、法、司法律援助保障。该县吸纳县公安局、人民检察院、人民法院、司法局加入“宁和”家事服务中心，提供法治力量、司法解释和法律援助。同时，为基层调解员与一村一法官、一村一法律顾问、一村一辅警等法治力量互通协作创造条件，同心协力将婚姻家庭矛盾化解在基层。

卫健、社工、心理立体保障。丰宁妇联联合卫健局开展婚前检查、健康体检、两癌筛查，护卫身体健康；吸纳心理咨询师开展23次心理疏导，排解妇女心理困扰、疏导负面情绪、保持心理健康；引入社会工作岗专业知识方法和技巧，帮助婚姻当事人树立正确婚恋观、家庭观，构建健康家庭关系，促进家庭幸福和社会和谐稳定。

“今后，丰宁的九个部门要演绎好各自的角色，久久为功合力把‘13369’模式抓实抓出成效，打造出丰宁版本的‘行业枫桥’，为高质量建设新时代美丽幸福新丰宁‘大棋局’蓄势赋能。”丰宁县委副书记王国志表示。（刘海波 程晖 段颖杰 李岳）

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