仁怀龙井镇：念好“四字经” 发展壮大村级集体经济

本文转自：人民网-贵州频道

为推动村级集体经济持续健康快速发展，仁怀市龙井镇结合各村实际，制定“一村一策”方案，通过念好“丰”“移”“合”“扶”四字经，盘活现有资源要素、推进异地入股模式、组建镇级平台公司、用好帮扶企业资源，引领带动全镇村级集体经济发展壮大。2023年，龙井镇集体经济纯收入119万元，同比增长60.8%。

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盘活现有资源要素，念好“丰”字经

积极盘活各类存量、闲置资源要素，把“沉睡”资源转化为促进集体经济发展的“活水源头”，切实念好“丰”字经，实现村集体经济多维发力、多点开花。资产经营一批。通过将闲置房屋、校舍、卫生室、门面、山塘水库等集体资产进行租赁经营、承包经营和股份合作等方式，真正让闲置资源“活”起来，实现资源的有效利用和增值。资源开发一批。将闲置土地、撂荒地进行复垦开发，以“党支部+合作社+农户”种植模式带动群众轮种“高粱+蔬菜”，提升土地经济效益，带动群众增收。立足辖区产业资源优势，大力发展核桃、柚子、林下经济、农产品精深加工等特色产业，推动实现特色产业、休闲观光、农创文旅、农耕体验等产业业态的深度融合，为乡村振兴注入源源不断的活力。充分利用乡村内外人力资源，激发个体创新活力，通过鼓励事业单位专业技术人员离岗创业、吸纳在外务工能人返乡创业、引导本地种植养殖专业大户带小户等方式，打造一批有文化、熟政策、见识广、懂技术的集体经济“领头雁”，共同实现增收。政策补贴一批。加大农业种植养殖技术、农产品加工以及电子商务等领域短平快培训力度，及时完成培训资料收集，落实补贴政策，提升农户专业技能，共享集体经济成果。对于表现突出、效益良好的集体项目，给予资金扶持和政策倾斜，激发集体经济发展的内生动力。

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推进异地入股模式，念好“移”字经

立足辖区无规模企业、工业禁止发展区等实际，用好用活各级扶持资金,打破地域限制，逐步推进异地入股“保底收益”分红模式，解开束缚集体经济发展的“紧箍咒”，切实念好“移”字经，实现村集体经济“无中生有”“借鸡生蛋”。择优入股，保障资金安全稳定。通过实地考察、深入交流、综合评估和分析研判，筛选出经营稳定、信誉良好、具备持续盈利能力的异地优质企业作为投资目标。采取“党委+企业+合作社+农户”的方式，与选定企业签订合作协议，明确双方在保底分红机制中的权利和义务，包括投资规模、使用要求、合作期限、支付方式以及分红资金等内容，保障资金的安全性和分红的稳定性，有效推动集体经济发展换挡提速。联农带农，构建利益联结机制。探索建立紧密的联农带农利益联结机制，确保农户能够长期稳定从投资中受益。重视二次分配，收益优先用于教育、医疗、基础设施建设等民生领域，改善基本公共服务条件，实现资金的高效利用和共享发展。总结优化，确保健康持续发展。在实践中总结经验教训，不断优化政策和操作方式，确保“异地入股”模式的健康、安全、可持续发展，切实增强集体经济“造血”功能，实现村强民富。截至目前，龙井镇已有4个村分别与企业达成入股协议，并以年度增长的形式持续进行分红，共计为集体经济增收89万元。

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组建镇级平台公司，念好“合”字经

按照“政府搭台、村社参与、各计其功、合作共赢”机制，全镇6村1社区分别出资14万元，分别占股14%共同成立兴农综合服务有限公司，全面统筹资金、项目、产业等资源，切实念好“合”字经，实现村集体经济量质齐升、融合共富。立足项目支撑。整合资金、人才、技术等要素，承接资金有保障、技术难度小、村里能实施的农村中小型项目，涉及基础设施建设、农村面源污染综合治理、集镇人居环境整治、新农村厕所改造、农村水利设施建设等领域。聚焦农特产品销售。立足平台公司资源优势，探索实施“线上电商销售+线下集体商铺”新模式，销售立英核桃、复兴柚子、坛厂菜油等农特产品，构架“产供销”全产业服务链条，推动村集体经济增收、农民致富。发挥水协会的作用。实行用水统一管理、科学调度、合理配水，建成集供水、防洪、灌溉、治涝等功能于一体的水利基础设施体系。让资源变成资产，实现“以水养水”，促进村集体经济增收。与社会资本对接。主动对接大企业、大项目、大客户和社会资本，聚焦优质集体经济项目，进行投融资和运营管理。目前已与国投公司达成合作经营办公耗材销售，收取固定收益。

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用好帮扶企业资源，念好“扶”字经

按照“联村经营、联企合作、整镇推进、全域提升”思路，充分发挥帮扶企业资源优势，以五大振兴为重点，持续深化“六共”机制，切实念好“扶”字经，实现村集体经济外借内融、多向突破。搭建村企交流对接平台。党委牵头主导，建立资源信息联享、惠企政策联推、短板弱项联补的多方协作机制。我们定期深入企业进行走访交流，并适时调整示范创建工作方案，以加快推动兴村项目的实施。动态了解企业发展现状和需求，为企业送政策、送信息、送服务上门。加强宣传引领，树立企业守责任、有担当良好形象，实现政企同心聚力共谋发展。健全村企利益联结机制。找准村集体、企业、群众之间的利益契合点、需求联结点，形成“党组织+企业+村集体+农户”的经济利益共同体，推动经验互鉴、优势互补、合作互惠、效益共享，激发村级发展内生动力，实现“企业发展、集体壮大、群众增收”的多方共赢局面。挖掘用好企业帮扶资源。引导企业将资金、技术、人才向帮扶村倾斜，参与基础设施建设、公益活动和集体经济项目，培养一批新型职业农民和致富带头人。支持企业深入挖掘本地资源多元价值，依托企业背后优质资源和市场潜力，因村制宜发展特色种养殖、民俗旅游、农副产品深加工等项目，拓宽民俗文化、优质农产品等推介传播渠道，打造一批特色产业品牌。联合企业搭建产销、就业、用工等平台，实实在在增加群众收益。（文/图 严文秀）