广东：支持广州深圳珠海开通低空客运航线，打造粤港澳大湾区低空空中交通走廊

广东省加入低空经济产业高地“争夺赛”。

5月22日晚间，广东省人民政府办公厅印发《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》）,计划三年内打造世界领先的低空经济产业高地，低空经济规模超过3000亿元，并计划通过政府投资基金等方式支持低空产业发展，探索通过市场化方式组建专项基金，引导更多资金投向低空经济重点领域。

《行动方案》指出，低空经济是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器在低空空域内的各类飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合经济形态。发展低空经济对于激活立体空间资源、提供高效公共服务、改变生产生活方式、催生跨界融合新生态、打造经济增长新引擎、加快形成新质生产力具有重要意义。

据澎湃新闻记者不完全梳理，今年以来，已有北京、南京、安徽、深圳、苏州、沈阳、武汉、天津、山东、长沙、漳州等十余个省市，发布了围绕低空经济相关的行动方案或相关征求意见稿。

具体来看此次广东省发布的《行动方案》，总体目标方面提及，到2026年，低空管理机制运转顺畅、基础设施基本完备、应用场景加快拓展、创新能力国际领先、产业规模不断突破，推动形成低空制造和服务融合、应用和产业互促的发展格局，打造世界领先的低空经济产业高地。产业规模稳步增长，低空经济规模超过3000亿元，基本形成广州、深圳、珠海三核联动、多点支撑、成片发展的低空经济产业格局，培育一批龙头企业和专精特新企业。创新能力显著提升。布局一批省级创新平台，争创国家级创新平台1至2家。攻克一批低空领域关键卡脖子技术，基本实现低空产业链自主可控。应用规模不断拓展。全省通用飞机飞行达到15万小时，无人机飞行达到350万小时。在城市空中交通、低空物流、全空间无人体系等试点示范取得积极进展。

值得注意的是，在推动支撑体系建设方面，《行动方案》提出，要强化金融服务支撑。通过政府投资基金等方式支持低空产业发展，探索通过市场化方式组建专项基金，引导更多资金投向低空经济重点领域。引导天使投资机构对初创企业进行股权投资，支持重点企业通过境内外资本市场进行股权融资和债券融资。支持头部企业以市场化方式实施并购重组，推进行业整合升级。支持发展通用航空装备融资租赁服务，探索构建科技保险服务机制。积极争取国家相关资金支持，多渠道助力企业和项目创新发展。此外，在保障措施方面，《行动方案》也提出，强化财政资金支持力度。

据记者此前不完全梳理，目前包括重庆、安徽、江西共青城、苏州、广州、武汉、贵州等多个省市，已陆续推出了低空经济产业基金，激励产业发展，其中总规模最大的达200亿元。

具体来看《行动方案》，其中提及要加快推进低空空域管理改革。一方面，加强低空空域协同管理。完善相关工作机制，加强“军地民”三方工作协同，共同研究协调低空空域分类划设、飞行活动监管等低空融合飞行管理事项。支持广州、深圳等市先行先试，加强城市空中交通管理组织运行模式研究，完善管理措施。另一方面，争取低空经济试点示范。积极争取国家支持，在具备条件的地区开展城市空中交通、低空物流、全空间无人体系试点示范，适应城市低空空域安全高效管理需求。及时总结相关地区试点示范经验，探索将空域管理、运行管理、飞行保障等方面的改革创新成果推广到全域。

据澎湃新闻记者了解，低空基础设施建设的核心包括空域问题，目前多地发布的低空经济相关三年行动方案中提到，要规划放开、推动构建低空航路航线网。近日，也有工业无人机集团高管向澎湃新闻记者指出，随着空域决策权的逐渐下放，目前部分地区的县级政府已具备一定的空域决策权，通航的航线在申请、审批流程上已大大简化。

在积极拓展低空应用场景方面，《行动方案》包括构建低空智慧物流体系、发展城市空中交通新业态、打造航空应急救援体系、全面赋能“百千万工程”以及培育低空新兴消费业态。

此前，多个省市的行动方案都指出，要培育、丰富和拓展低空经济应用场景。包括开发低空快递物流、旅游观光、应急救援、城市管理、航空运动等应用场景。其中，北京、安徽、苏州等多地政策提及，鼓励发展城市空中交通新业态。此前，有地方低空专家告诉澎湃新闻记者，各个省市的产业链根据各地区资源的不同各有侧重。各地的行动方案中真正核心的还是打造低空飞行场景，以低空飞行为牵引才能带动这条产业链的发展。

广东省也不例外，《行动方案》指出，要发展城市空中交通新业态。支持广州、深圳、珠海等具备条件的城市开通市内和城际低空客运航线，打造覆盖粤港澳大湾区主要区域的低空空中交通走廊。鼓励利用直升机、eVTOL等低空飞行器探索拓展空中通勤、商务出行、空中摆渡、联程接驳、跨境飞行等低空新业态。探索开辟粤琼低空航线。

在构建低空智慧物流体系方面，《行动方案》提及，开展无人机城际运输及末端配送应用。推动低空物流配送应用在城市、乡村、山区、海岛等规模化落地，重点拓展跨海高值海产品运输、航运物资补给、医疗物品快速转运、山区农产品转运等场景。引导通用机场建设低空物流集散中心，打造覆盖全省的载重百公斤级跨地市低空物流网络。

在提升低空产业创新能力方面，《行动方案》提及，要加强关键核心技术攻关。包括紧密结合低空产业基础和应用需求，对标国际领先水平，加快推动整机、关键零部件、基础软件、低空服务等领域关键技术升级。聚焦eVTOL等新型航空器，开展高能量密度航空动力电池技术、高功重比航空电推进技术、高可靠性智能控制技术，适航安全性设计、高效率气动布局设计、空域网格时空建模和精细智能管理等自主可控技术协同攻关。强化装备安全技术研究，重点突破电池失效管理、坠落安全、数据链安全、抗风扰控制等技术，提升空域精细化管理、空管信息、低空反制等技术的研发能力。此外，还包括前瞻布局前沿技术研究。推动航空固态电池、氢燃料电池、可持续航空燃料等动力技术的商业化，以未来低空产业应用和运行场景为驱动，依托高校、科研院所、头部企业开展前沿引领技术、颠覆性技术布局，加强大模型等人工智能技术在智能控制算法及飞行器自主飞行决策领域的应用。