俄罗斯总理是二号人物，为何法国总理却是与总统并列的一号首长？

由于俄罗斯是强势总统制，总统拥有超级权力，相对而言，半总统制的法国的总统权力比较小，总理的权力更烫手，法国总理的权力比俄罗斯大，而法国总统的权力则比俄罗斯总统的权力小很多。

很多人都看过普京出任俄罗斯联邦第四任总统的就职仪式，也都知道他担任总统与总理这两个俄罗斯最重要、权力最大的职位，全世界也只有他的副手、最大可能性的接班人梅德韦杰夫也干过总统和总理的要职，这是具有俄罗斯特色的政治体制决定的。

根据《俄罗斯联邦宪法》规定，俄罗斯是强势总统制，总统是国家元首、武装部队总司令，是国家最高决策者，也就是国家的一号人物，任期6年，由选民直接选举产生。长期担任总统的普京因出色的表现，成为俄罗斯的支柱，甚至被称作的“俄罗斯的天”。

俄罗斯虽然也效仿美国、法国，搞立法、司法、行政三权分立的政治制度，但行政部门的权力特别大，司法、立法部门比较弱势，很难有效制衡行政部门，特别是总统，不仅是国家外交、国防、安全等领域的最高决策者，甚至也参与经济事务的决策，而拥有所有国家重要职位的人事任命权，以及解散议会、左右立法、干涉司法的权力，实际上，俄罗斯议会几乎没有能力罢免总统，尽管理论上存在这个可能性，因此，俄罗斯的总统被西方称为“超级总统”，西方国家才会把长期大权独揽、权倾朝野的普京视为破坏民主的专制者，是西方的巨大的威胁，不遗余力地打压俄罗斯。

俄罗斯政府总理是政府行政首脑，是执行总统决策的首席执行官，有权任命内阁部长，也是权力中枢，因而通常被认为是总统最重要的副手，是国家的二号人物，如果总统不能履行职责，在选举出新的总统前，总理暂时履行总统指责，也就是扮演代总统的角色。

而法国的政治体制则是半总统制，也就是双首长制，意思就是总统跟总理都是国家的最高首长，尽管总理是由总统任命的。

法国总统也是国家元首、武装部队总司令，任期5年，由选民直接选举产生。总统有权任免总理，并批准总理提名的部长；有权解散议会（一年内不得解散两次）；主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会等等，但跟俄罗斯总统的权力比起来小太多了，干得不好，是比较容易被议会弹劾，甚至是罢免，被驱逐出爱丽舍宫。

法国总理的主要职责是主持内政的日常运作，管理国家经济事务，并负责国家的防务和保证法律的实施。根据法国的宪法规定，总理虽然是总统任命的，却无需向总统负责，而是向议会负责。在行政二元体制中，法国总统的权力看似很大，但不具体，有很多模糊空间，无形中限制了总统的权力，而总理的权力却是很扎实很明确的。

当总统与总理来自于不同的政治派别时，双首长共治的格局更突出，也就不存在总理绝对服从总统的情形（这样的状态，总统对总理的任命更是的是走形式，实际上是由议会任命总理），总理的权力无形中扩大了，几乎与总统平起平坐，国家的决策中心也就从总统府转移到总理府了。