四部门发文深化智慧城市发展

长江商报奔腾新闻记者李璟

推进城市数字化转型、智慧化发展，是面向未来构筑城市竞争新优势的关键之举，也是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。

5月20日，国家发改委、国家数据局、财政部、自然资源部等四部门印发《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》（下称《意见》），从全领域推进城市数字化转型、全方位增强城市数字化转型支撑、全过程优化城市数字化转型生态等五方面提出13项具体举措。

从总体要求来看，《意见》提出，到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效，形成一批横向打通、纵向贯通、各具特色的宜居、韧性、智慧城市，有力支撑数字中国建设。到2030年，全国城市全域数字化转型全面突破，涌现一批数字文明时代具有全球竞争力的中国式现代化城市。

在当日召开的专题新闻发布会上，国家数据局相关负责人指出，《意见》强化将数据要素贯穿城市规划、建设、管理、服务、运行全生命周期，推进数据基础制度落地实践创新，推进城市经济、治理、生活数字化转型相互赋能、融合互促。同时，进一步创新可持续运营运维模式，加快建立城市数据资源运营、设施运营、服务运营体系，创新产城联动的社会化参与机制，鼓励政企合作，激发市场参与活力。

《意见》提出全领域推进城市数字化转型、全方位增强城市数字化转型支撑、全过程优化城市数字化转型生态三方面建设。其中，在全领域推进城市数字化转型方面，提出建立城市数字化共性基础、培育壮大城市数字经济、促进新型产城融合发展、推进城市精准精细治理、丰富普惠数字公共服务、优化绿色智慧宜居环境、提升城市安全韧性水平等措施；在全方位增强城市数字化转型支撑方面，提出建设完善数字基础设施、构建数据要素赋能体系等措施；在全过程优化城市数字化转型生态方面，提出推进适数化制度创新、创新运营运维模式、推动数字化协同发展等措施。

长江商报奔腾新闻记者注意到，这是首次提出适数化改革。国家数据局指出，适数化改革就是要消除阻碍城市数字化转型发展的制度藩篱和堵点卡点，主动对不适应城市数字化转型的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行变革重塑，推动跨领域、跨部门业务流程再造、规则重构、制度创新。

当前，数字技术正推动城市从物理空间扩展到数字空间，带来了城市在线上线下协同管理、新业态监管应对上的不适应性。《意见》突出强化一体化、集约化思路，推进城市数字化转型技术架构升级迭代，推进城市设施联通、数据融通、平台互通、业务贯通。在此基础上提出加强适数化改革，建立适应城市数字化发展的制度体系、规范体系和政策体系，推进城市管理流程再造、模式变革、方式重塑。